权威解读|补短板：啥是内蒙古的短板？补了啥？还该补啥？

伴着春的脚步，“十个全覆盖”工程的收官之战在全区各地轮番打响。这项自治区成立以来最大的向农村牧区提供水、电、路等公共产品，延伸文化、教育、卫生等公共服务的民生工程，正在解决制约内蒙古社会经济发展的民生“短板”难题。

作为欠发达边疆民族地区，我区综合经济实力偏弱，城乡、区域、经济社会发展还不够协调，基础设施建设和基本公共服务还比较滞后。这些“短板”有的源于自然禀赋，有的源于现有体制机制问题，有的属于历史欠账，更多的则是因为跟不上新常态下经济发展的新变化。

在今年的全国两会上，我区代表***们认为，推进供给侧结构性改革，激发非公有制经济活力是重要一环。对于内蒙古来说，补齐非公有制经济这块“短板”可谓迫在眉睫：在2015年的全国100强非公经济市场主体排名中，内蒙古只有1家，而且我区规模较大的非公有制企业主要集中在能源资源型产业领域。

这块“短板”怎么补？自治区两会制订的决策掷地有声：围绕增强非公经济综合实力、发展活力和竞争力，优化发展环境，积极推动大众创业、万众创新。积极推进自治区新兴产业“双创”3年行动计划，建设一批***级和自治区级新兴产业“双创”示范基地，促进小微企业健康发展。同时，全面推进“助保贷”融资服务，健全小微企业信贷风险分担模式。

“地铁来了！”在坊间热议了3年之后，3月30日，呼和浩特地铁1号线首批各个站点全线全面围挡，主体结构全面开工。这是国内第39座建设轨道交通的城市，同时也是内蒙古第一次修建地铁线路。

“十二五”期间，内蒙古补历史欠账、补建设短板，累计完成城镇基础设施投资3700多亿元，是“十一五”投资总和的2倍多。然而，众所周知的事实是，我区基础设施建设仍然相对滞后，已经成为制约生态、经济、社会发展的瓶颈问题，是急需补的“短板”。 而呼和浩特地铁线路建设的全面开工，就是一个最有力的行动。

贫困问题无疑是我区全面建成小康社会最突出的短板。经过多年来的不懈努力，内蒙古在扶贫开发方面卓有成效，共帮助178万农牧民摆脱贫困。然而，截至2015年底，全区仍有80.3万贫困人口。

面对这块短板，内蒙古“十三五”规划纲要明确提出，“十三五”期间，将调动1000亿元资金，帮最后这80.3万贫困人口脱贫，使31个***重点贫困旗县全部摘帽。

内蒙古社科院经济研究所所长于光军认为，内蒙古的“补短板”，首先要在贯彻落实十八大以来中央提出的多项改革政策上下功夫，其次要找出我区在推动社会经济发展上存在的体制、制度上的短板。“‘补短板’‘补’的是制约内蒙古社会经济发展的体制和制度上的短板。”在采访中于光军再三强调。

把该放的权力放掉，把该管的事务管好，以敬民之心，行简政之道。去年以来，内蒙古持续简政放权，深化商事制度改革，激发了市场新活力。自治区、盟市、旗县三级**全部公布权责清单，自治区本级行政权力精简率45%，全区新注册企业继上一年“井喷式”增长后，再增长34.5%。

内蒙古社会经济发展的“短板”很多，但“家有千件事，先从紧上来”。在采访中专家们一致认为，“补短板”就是要强根基、清障碍，重在持续扩大有效供给。一言以蔽之，就是要靠供给侧的改善补上短板。

内蒙古***特色社会主义理论体系研究中心特约研究员谭克诚表示，从简政放权到国企改革、从营改增到利率市场化、从“***制造2025”到“大众创业、万众创新”，无一不是从供给侧发力，通过改善供给质量、提升供给效率、降低供给成本、优化供给结构，提高资源的转化效率，实现供需在高水平的再平衡。

思深方益远，谋定而后动。事实上，我区正在“补短板”上不断发力：围绕农村牧区基本公共服务体系建设，以脱贫攻坚、“十个全覆盖”等工程为主要抓手，加快城乡基本公共服务均等化。围绕现代产业体系建设，加强政策引导和金融支持，促进资金资源向传统产业改造集中，向新兴产业发展集聚，加快产业转型升级。围绕基础设施建设，提高投资的有效性和精准性，加快构建适应发展、适度超前的基础设施保障体系。加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发内蒙古的市场活力和社会创造力。

从深处着力、向精准发力，把补齐短板的“规划图”变成“施工图”“效果图”，内蒙古在决胜全面小康的大道上砥砺前行。

来源：内蒙古日报

记者：蔡冬梅梁亮

编辑：梁亮

编辑/沈雅腩

审核主编/卢峰

放管服是什么意思_放管服改革指什么-沃百科

导读放管服是我国提出的一项经济改革政策，即“简政放权、加强监管、优化服务”。...

放管服是我国提出的一项经济改革政策，即“简政放权、加强监管、优化服务”。

目前我国市场经济秩序还不规范，不公平竞争的现象还比较多。给市场放权不是放任，而是为了腾出手来，加强监管，只有管得好、管到位，才能放得开、减得多。只有改革监管体制，创新监管模式，强化监管手段，切实提高事中事后监管的针对性、有效性。这样才能使市场做到活而不乱。

要清醒地看到，**仍然管了很多不该管的事情，存在放权不到位、监管缺失疏漏等问题，公共服务还有不少薄弱环节，转变**职能、提高效能有很大空间。必须在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，降低制度性交易成本。

2013年，新一届**成立之初，从**自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届**开门第一件大事。主要内容包括：

(一)放：以深化行政审批制度改革为重点推进简政放权

1、减少投资项目审批，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权。最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非许可审批。各地积极推进**职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。如浙江等地推进地方**行政审批制度改革，率先推出**权力清单制度，取得了积极效果。

2、减少资质资格许可，对不符合《行政许可法》规定的，一律予以取消;按规定需要对企业事业单位和个人进行水平评价的，改由有关行业协会、学会具体认定。2014年，全年取消职业资格许可和认定事项149项。

3、减少评比达标表彰项目，减轻企业负担。新一届**在取消和下放行政审批事项的同时，也注重减少评比达标表彰项目。2014年，全年取消评比达标表彰项目29项。减轻了企业、事业单位的负担，有利于激发市场和社会活力。

4、减少行政事业性收费，为市场和社会松绑。主要是取消不合法不合理的行政事业性收费和**性基金项目、降低收费标准、建立健全**非税收入管理制度。2013年取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。

5、改革工商登记制度，降低市场和社会创业门槛。主要将“先证后照”改为“先照后证”，并将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，将企业年检制度改为年度报告制度，放宽工商登记其他条件。

(二)管：切实加强事中事后监管

2013年5月***机构职能转变动员电视电话会议明确要求，在简政放权的同时，要切实加强市场监管，该管的事必须管住管好。简政放权绝不是一放了之，在放权的同时必须加强市场监管。在目前我国市场经济秩序还很不规范的形势下，加强市场监管对于维护正常的市场秩序和公平的市场环境，促进经济健康发展尤为重要，必须真正解决好监管“短板”问题：一是从思想认识和监管理念上真正解决好“会批不会管”、“对审批很留恋”、“对监管很迷茫”等问题。二是创新监管方式，借鉴国外市场监管的经验做法，通过加大随机抽查、智能监管来提高监管效率。三是切实加强**特别是地方**的监管能力建设，从基础设施、技术设备、技术人员等方面提升**监管能力。2015年5月12日，***推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议对加强市场监管也作出了进一步的部署。

(三)服：优化**服务

2013年5月***机构职能转变动员电视电话会议提出的“管”，既包括加强市场监管，也包括创新公共服务方式。***推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，把“服”单独提出来，强调简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，最终形成了“放管服”结合的系统改革方案。优化**服务成为加快转变**职能的重要内容。总体上看，现在我们的产品供应是充足甚至有些方面是过剩的，而服务则存在短缺问题，质量也需要提高。一是增加服务供给，满足社会需求，加快织就织好一张覆盖全民的社会保障“安全网”，特别是要“补短板”、“兜底线”，为人民基本生活提供保障。二是在非基本的公共服务领域，要更多更好发挥市场和社会的作用。利用市场机制，创新供给方式，更多地利用社会力量，加大购买基本公共服务的力度。三是为大众创业、万众创新提供全方位服务，通过加强政策支持、平台综合服务等提供高效便捷的服务。

取消下放行政审批事项三分之一以上，提前超额完成承诺的目标任务。工商登记前置审批精简85%。资质资格认定事项压减44%。多数省份行政审批事项减少50%-70%。

推动简政放权向纵深发展。下决心继续减少审批。深入推进商事制度改革和“证照分离”改革试点，继续削减前置审批和不必要证照。大幅减少和规范涉企收费及审批评估事项。

全面推开**信息公开，打通“信息孤岛”，坚持公开为常态，不公开为例外。要推动一些重点领域的信息公开，加大决策公开力度。加紧制定***部门权力清单和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。同时还要及时公开、敏锐地处理突发事件。

推进**监管体制改革。实施公正监管，全面推开和细化“双随机、一公开”模式，建立企业信用联合激励与惩戒机制。

为企业开办和成长提供“一条龙”服务，让企业和群众办事更方便、更快捷。优化服务还要保住基本民生，切实兜牢底线。

这一系列改革很大程度上为企业“松了绑”，为群众“解了绊”，为社会“腾了位”，也为廉政“强了身”，极大地激发了市场的活力和创造力;有利于把各种制度性交易成本减下来，让企业和各类市场主体轻装上阵，集中精力提质增效。特别是推动了新动能的加快成长,营造更加有利于激发人民群众创造力的制度环境。

湖南宁乡：让群众办事“就近一次办好”

加快建设信息平台。借助长沙市“互联网+政务服务”一体化平台建设，同步推进目录清单和实施清单录入，同步审核发布实施清单。

构建服务便民化体系。围绕“部门审批服务便民化、乡镇政务服务便民化、村社公共服务便民化”，分层级、成体系做好便民化制度体系：下放便民服务事项。例如，将低保办理、农机补贴、养老保险缴纳、医疗保险等与群众密切相关的424项政务服务事项下放和延伸至各乡镇，通过“权力下放、窗口前移、全程代理”等途径，实现“就近办”。目前，5个试点乡镇的政务服务中心已投入运行。

优化“最多跑一次”。宁乡市公布“全程网办不见面审批”事项121项，“只跑一次”事项977项，共计1098项事项实现“最多跑一次”，占全部事项的96.5%。同时充分发挥12345市长热线的监督作用，将宁乡市“最多跑一次”事项目录上传至12345市长热线信息库，24小时受理群众咨询。

进一步优化营商环境，消除行政审批中介服务“灰色地带”，宁乡全面清理规范行政审批中介服务事项，一年可为申请人节省1922万元的费用。

为了真正让群众办事“就近能办、一次办好”，实现“大事不出乡镇、小事不出村(社区)”的目标，宁乡市继续围绕推进政务服务标准化智能化便民化目标，稳步推进服务事项“标准化”。按照因地制宜、经济适用、符合规范、确保需求的要求，建设乡镇、村(社区)“一站式”服务大厅，加快推进网上审批“智能化”。同时，宁乡市进一步梳理和完善“最多跑一次”事项清单，通过打通数据、优化流程，扩大全程网办不见面审批事项与所有办事事项的占比，今年达到30%，2019年达到50%。全力推进公共服务“便民化”，在此基础上，进一步推动自然人办事事项，重点把与农村地区群众密切相关、办件量大的公共服务和民生服务事项向村(社区)下沉，服务窗口向村(社区)延伸，构建市乡村三级协同运作的便民化政务服务体系。

广东佛山：开办企业全流程仅用5天

近年来，制造业大市佛山的市场主体增长迅猛。据统计，该市的市场主体从2012年37.48万户增长到2018年6月底的66.36万户，增长率达77.05%，日均新增市场主体从2012年的217户增长到2018年6月底的571户，增长率达163.13%。

为有效释放改革红利、促进大众创业万众创新，推动经济高质量发展，佛山致力商事制度改革。通过优化“佛山市商事主体一门式受理审批平台”系统设置，将佛山市税务*申领**环节纳入开办企业全流程5天内办结模式之中，增量提质不加时，实现开办企业全流程涵盖商事登记、刻章、银行开户和申领**4个程序，全流程办理时间继续保持在5天内。

与此同时，为了进一步提升企业、群众办事便利度，佛山以推进实施“网上办照为主、实体办照为辅、自助办照为补”的新型商事登记模式，在商事登记领域引入“互联网+”新模式，率先推出365天全天24小时不打烊商事登记机制，为传统商事登记模式带来颠覆性变革：营业执照可24小时全天候自助办理。据悉，商事主体在24小时智能终端机上无需预约、无需排队、无需提交纸质材料，自助办理，即时完成身份校验、人脸识别、数据采集，经智能审核通过后，即可自助打印营业执照，通过该智能商事登记系统，不仅实现“零见面”就能办理营业执照，而且办照时限由原来传统的两天48小时提速到最快5分钟之内。目前，该终端机已经在佛山市、区行政服务中心24小时办理窗口部署，以后还将进一步推广。

宁波海曙区：“考级制”助力一窗通办

纵靠“考级”扎实提高窗口工作人员基本功，横借“代办”力争更多群众办事“一次都不用跑”。浙江省宁波市海曙区深化“最多跑一次”创新机制，努力提升人民群众获得感。

为了更方便办事群众和企业，宁波海曙区去年底在浙江省首创区级审批窗口工作人员受理业务技能“考级制”，通过实行一整套技能培训、考试评级、现场运行和绩效管理制度体系，建立了一支拥有256名窗口受理办事队伍，实行一窗通办，群众办事时间大大减少，如“民办非企业单位设立”平均办理时间缩短了10天至15天。　　　　2018年4月份以来，海曙区各审批部门通过远程视频、派员上门等培训方式，先后三轮对全区17个镇(乡)街道公共事务服务中心、265个村(社区)便民服务中心从事民政、人社业务的工作人员开展了2000多人次受理业务知识培训。

与此同时，海曙区各单位还结合企业、群众实际需要，通过业务流程再造、审批环节优化等方法“助跑”“代办”，力争让办事群众和企业“一次都不用跑”。

***工程院院士谭建荣创办的宁波智能制造技术研究院去年落户洞桥镇，吸引了一批高端智造企业纷纷落户，所属税务部门成立专门小分队积极上门服务。此外，供电部门为解决新交付小区群众到营业厅办理实名通电申请的麻烦，开展交房现场报批服务。

5W2H分析法是指什么售成绩为什么一直无法提升？产品为什么卖不出去？为什么每次提的计划总是不被主管採纳……。碰到问题时，许多人脑海中浮现的第一个疑问...

有个著名的故事是这样的。当年***人占领印度，觉得德里附近的眼镜蛇太多了。***人提出了一个激励政策，让当地村民去抓蛇，抓来给发奖金。结果***人发现来交蛇的人越...

“7S”是整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清扫(Seiso)、清洁(Seiketsu)、素养(Shitsuke)、安全(safety)和节约(save)这7个词的缩写。因为这7个词日语或英文中的第一个...

五保户是指《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象，主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。五保对象指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定...

拉尼娜现象则是厄尔尼诺现象的相反过程，拉尼娜现象有时也被称为反厄尔尼诺现象，或简称为“冷事件”。在拉尼娜事件期间，信风甚至比平时更强，将更多的暖水推向亚洲。...

某地上空一只小小的蝴蝶扇动翅膀而扰动了空气，长时间后可能导致遥远的彼地发生一场暴风雨，以此比喻长时期大范围天气预报往往因一点点微小的因素造成难以预测的严重...

取长补短的意思是什么

吸取别人的长处，来弥补自己的不足之处。也泛指在同类事物中吸取这个的长处来弥补那个的短处。

供给侧改革的三去一降一补是什么意思

供给侧改革的"三去一降一补"指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板

补短板下一句是什么

补短板下一句常见的句子是“强弱项、固底板、扬优势”。

补来自短板工程是什么意思

“四大补短板”工程，是指推进高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理四项“补短板”重大工程建设。

复盘是什么意思 复盘的重要性和意义→MAIGOO知识

1、意思是围棋棋手在下完一盘棋后，重新摆出棋盘，按原先的走法，把下完的棋再摆一遍，对下得好和不好的，都要进行分析和推演。

3、复盘是一种贸易术语，通常用于项目或活动结束后，对已经进行的项目进行回顾，对经验和教训进行总结。

复盘的重要性：

1、复盘是在任务结束后进行总结，反思，提炼的思维方式。

3、做的不好地方应该怎么优化、找到影响结果的关键点。

复盘的意义：

1、汲取教训。通过工作的复盘实现问题的总结，持续反思问题的关键点，进一步的提升个人的能力及团队的整体水平。需要实事求是、追根溯源，只有这样才能够真正的总结出遇见的问题中哪些是偶然的，哪些经验是可以复制的。

2、传承经验。在复盘的过程中需要保持一个开放的心态，收集各种不同的意见，进而找到深层次的原因。

3、开阔思路。在问题碰撞的过程中引起共鸣，针对问题触发同事间的思考、顿悟，真正的实现开阔大家的思路，群策群力共同解决问题。

4、团队建设。保障团队对工作仍能够保持热情，更好的心态面对工作中的问题，解决问题。

5、规划未来。一方面在复盘的过程中总结经验与教训，另一方面通过复盘规划未来，明确后续的工作方式。

1、回顾目标，回想一下当初的目的或者期望的结果是什么（与原来对比）

（1）分清目的和目标：目的是为什么要做这件事，目标是要做成什么样的结果。

（2）确定目的之外，最好能确定出可量化的目标。无量化可考核的目标，很难保证目的实现，也难以与结果对照评估。

（3）事前所提目的、目标不清晰，复盘时追补清晰，便于本次对照，提高下次定目标的准确度。

2、评估结果，与原来目标对比，看完成情况如何（最高/最低目标）

（1）设定好“实事求是”的复盘氛围，比较结果与目标的差距之处，找出成功之处（亮点）和可提升之处（不足），这其实就是在“定义问题”，以便进入复盘的第三步——分析原因

（2）定义问题需要干净，清晰地将“目标”和“结果”之间的差异描述出来，这里不包括出现问题的原因以及解决方案，更不应指责、抱怨和撇清责任等。

（3）亮点和不足同样重要，不能弱化亮点，过分谦虚要不得，要实事求是。

（4）多引入外部典型事实样本，让我们的结果评估视野更广阔、结论更客观。

（1）分析成功因素时，多列举客观因素，精选真正的自身优势去推广。

（2）分析失败原因时，多从自身深挖原因（主观原因），狠挑不足补短板。包括要谨慎检视当初的目的、目标定立是否明显有误才导致的失败，否则原因分析可能围绕这错误的目的、目标展开，事倍功半。

4、总结规律，经验（不要轻易下结论），制定下一步的行动计划

（1）总结经验，包括得失的体会，以及是否有规律性的东西值得思考，还包括下一站的行动计划。

（2）总结经验尽可能退得远，寻求更广泛的指导性，尽量不*限于就事论事。

（3）总结经验要谨慎，总结规律更要小心，不能把一时的认识当成规律。

抓内涵、补短板、促发展

近日，江苏院召开2020年工作会议。院长、*****易中懿在会议结束时对贯彻落实好2020年重点工作从责任意识、战略意图、文化引领、管理流程和工作推动五个方面提出了明确要求，以下是讲话全文。

同志们：

经过大家的共同努力，今年的工作会议就要结束了。

2020年是全面建成小康社会目标的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。以******为核心的d中央指出：全d务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，毫不松懈，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。在这样的大*中，用科技引领和支撑江苏农业“走在全国前列”，我们责无旁贷；十九届四中全会指出推进***治理体系和治理能力现代化，在这一进程中，朝着高水平国际化现代院所笃定前行，贡献我们的智慧和力量，我们同样责无旁贷；时值“十四五”开*和院庆九十周年前夕，无论是科技创新、科技服务工作本身，还是在我院发展历史上留下浓墨重彩的一笔，决战2020年，我们更加责无旁贷。

今年的工作会议提早到春节前召开，就是要以“只争朝夕”的精神，及早谋划布*全年各项工作。刚才各小组代表向会议汇报了分组讨论情况，讲得非常好，其中有很多很有见地的意见建议，相关职能部门要认真研究，吸收至工作报告中。下面我就贯彻落实好本次会议精神讲几点意见。

责任意识要提升、提升、再提升

这里我想讲一讲社会责任、领导责任和管理责任。

江苏省人民**举办我院这样一个一类公益性事业单位，每年要投入10多个亿纳税人的钱来保障运转和研究，就是希望我们更好地发挥对农业的科技支撑和引领作用，这就是我们的社会责任。我们不能像一个未成年人一样只知道从父母那里无止的索取而不思回报，我们应恪尽职守，尽职尽责，至少交上一份良好答卷。当然，对这个社会责任的理解和落实，不是我们坐在这里开会就可以解决的，我希望在2020年我们各位院领导要带领所长、团队负责人等到主管部门汇报一次，到行业龙头企业考察一次，到学科顶级团队和知名专家那里拜访一次，到主要产区调研一次，到市场链条的关键节点上感受一次。这样我们对社会责任才会有实实在在的体会。

所谓领导责任，就是指我们院、所、研究室等各个管理层级以及各类团队的领导集体的责任，尤其是在大事、关键时间节点以及关键事件处置上的责任。2019年，我花了近4个月的时间调研团队建设，全院的各个团队在脑海里如走马灯似的翻来盘去。想到一些没有成长性的团队，想到一批即将不复存在的团队，想到一些不能有效传承发展的团队，往往会惊出一身冷汗：如此下去，10年、20年后我们可能会倾家荡产！而且最可悲的不是倾家荡产本身，而是我们现在完全可以制止，却没有作为。每个团队都是农科院前辈花无数心血和大量资源培育的结果，也是产业、行业寄托的希望所在，更是维系着一代代、一批批团队成员的心血和追求。如果在我们的手中失传，绝不是用稀松平常的“失败”二字就可以交代得过去的。我注意到前不久科研处的一份调查统计，各个研究所上报的团队及方向五花八门，一个作物、一个领域有两个以上团队的现象比比皆是，团队的人数平均不到4人，“项目组”式的思维仍然根深蒂固。如果我们用这种“换汤不换*”的方法进行团队建设，最后受伤的还是我们自己，我们会因为没有尽到领导责任而被后人戳脊梁骨。这是2020年我们各级主要负责人重要的领导责任。

“冰冻三尺非一日之寒”。对社会责任、领导责任的理解与执行也是一个从量变到质变的过程，这就要求我们在日常管理之中承担管理责任，狠下“绣花”功夫。前不久，一个研究所有两份申报书申报同一个项目，通过所和职能部门的层层审核拿到院办盖章，程序完全合规，院办应该用章，当然后来没有盖。试想这样的报告送出去会出现什么样的情况？拿不下这个项目，而且还会影响农科院的形象。这类例子很多，说明我们的管理中“好人主义”盛行，为大*为事业的担当精神还很不够。另外，“*股指挥脑袋”的本位主义、双重乃至多重标准、“朝三暮四”“做一天和尚撞一天钟”等现象都需要在今后的管理中一点一点去克服。总之，只有尽到了管理责任，我们才能更好地落实领导责任，践行社会责任。

战略意图要强化、强化、再强化

关于战略问题，我在2019年的“管理三人行”中进行了专门思考，有10多篇文章，既有总体的论及，也有八大具体战略的阐述，在中层干部之中引起了不少关注和讨论。这说明大家对战略问题的认识提高了，已经具备了一个很好的基础。

我们学d史、新***史都知道，***共产d领导***人民进行伟大的抗日战争时，***就有著名的《论持久战》的战略论断，提出来三大战略阶段，建立广泛的爱国统一战线、***自主的山地游击战等战略方针。正是由于这种战略意图的全面贯彻，最终积小胜为大胜，打败了***帝国主义，赶跑了国民d，建立了新***。建设高水平国际化现代农业科研院所是我们的战略目标，主题工作年就是我们推进战略的手段，院**、院行政的战略意图大家要有清楚的认识，并且要强化、强化、再强化。

首先，这种强化必须是建立在正确认知的基础之上。我们观看革命战争题材的影视作品，有一句经典的台词“理解的要执行，不理解的也要执行”。当然，现在是和平时期，我们还是一个社会精英、知识分子成堆的地方，不能用简单粗暴的方式强行推动，因此对于战略意图，只有建立在清楚、理解、认同的基础上，才能爆发出强大的推动力。

其次，这种强化必须是层层落实的，不能只停留在院、所层面，也要打通“最后一公里”。层层压紧压实责任，我们的基层d支部应该发挥更重要的作用。我曾经说，基层d组织要按照“落实、领导、支持、参与”的方法开展工作。支部的d建工作抓得好不好，绝对不是只看规定动作完成了没有，台账有没有记全，还要看一个单位职工的思想、觉悟提高没有，看它的“精、气、神”，看对全院战略意图的实施是否一以贯之。

第三个方面，这种战略意图的落地要根据各自的情况，不能简单跟风，应该是万紫千红的百花齐放，而不是千篇一律的人云亦云。“地道战”“地雷战”“麻雀战”，各村有各村的高招，但保存自己、消灭敌人的目的都是一样的。好比今年的团队建设，如果将之变**数、学历、职称结构的简单规定，按项目、论文、专利、奖项搞个所谓遴选，然后各个研究所排排队、分果果，平衡平衡数量，再加上雨露均沾式的经费、资源扶持，那是建不了什么团队的。各团队的状况、问题不一样，要根据各团队的情况从成长性角度出发，从360°全景去评价，引导团队成长。我们有的团队和个人每年的工作就一个字：“报”，报项目，报职称，报人才，报平台，报奖……除了报以外就不知道干什么，而且连报是为了什么都不知道，反正就是报，这种状况要切实改变。

文化引领要凸现、凸现、再凸现

我们的发展经历了不同的阶段，分别靠资源、政策、人才、经费等进行驱动，而现在早已进入了创新驱动时代，但发展驱动的终极方式一定是文化驱动。作为一个具有“皇家血统”，即将成为百年老店的大院、老院、强院，我们更应该积淀自己的文化，并以其引领我们的发展。

今年的工作年主题是文化建设。文化是思想的集合，文化建设即思想建设，思想建设就是要走心，就是要让我们的使命、愿景、理念走进每个人的心灵最深处，在那儿生根、开花、结果。我最欣赏作家梁晓声关于文化的四句精辟概括：根植于内心的修养，无需提醒自己的自觉，以约束为前提的自由，为别人着想的善良。这几句话很容易理解，它与一个人的知识水平、学历层次、职位高低、身份贵***都没有关系，但要真正做到并不容易。

根植于内心的修养，是一种价值观、世界观的体现，也可以通俗的解读成为人处世的方式。它不是反复琢磨后的语言表达，而是无处不在的自然流露。听说今年的职业技能大赛，我们有的评委打出了天差地别的分数。我想，能够进入到决赛都是优秀的，如果打出惊天动地的分数差距，可能就不能用观点差异去理解了，让人自然想到的是“修养”二字。对这件事我想很轻松地说，我内心很沉重。因为，我觉得这件事，不应该发生在我们科技人员身上。

无需提醒的自觉。自觉、觉悟等与“觉”相关的词汇源于佛教用语，本身就是文化交融的成果。古代的僧侣多喜欢在深山老林里潜修，是没有人督促提醒的，完全靠自觉而能觉悟。我们开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要达到的效果就是入心入脑，我们讲廉政建设需要慎独、慎微，我们不断强调的科研诚信建设等等，都应属于无需提醒的自觉范畴，就像饿了要吃饭、冷了要穿衣一样一样的。

以约束为前提的自由。科学需要自由的意志，但科学活动本身是有规范的，科学家的言行是有准则的。就像科学没有国界但科学家有国籍一样，我们不能将两种自由混为一谈。孔子也说过“从心所欲”，但大家千万别忘了还有后半句“不逾矩”。故宫太和殿的龙椅靠背上是有一个龙头伸出来的，正好顶着皇帝的后背，以保持形象。在传统文化中至高无上的君权都有约束，可见约束是无所不在的。

为别人着想的善良。与人为善是***人的传统美德，现代社会有两件事让人痛心，一件是环境破坏，另一件是道德滑坡，环境破坏只要高度重视很快能改变，但道德滑坡不是一时一刻能改变的。封建迷信、薄养厚葬、打击报复、利用婚丧嫁娶敛财等等我们可能不严重，但以自我为中心有没有？有人利己前面还加个精致，做个精致的利己主义者也就罢了，利己还要伤人，心里一不舒服就写个举报信，如果本着负责的态度，实事求是地反映情况当然是好的，这是社会监督、群众监督的一部分，是值得鼓励的。但如果仅仅是捕风捉影、道听途说乃至于绞尽脑汁的无中生有，恐怕就另当别论了。其实做这种事伤了别人，自己更受伤害。心不正、不纯洁是很伤身体的。所以说，如果做不到为别人着想，也至少要学会包容，学会不伤害别人。

管理流程要简化、简化、再简化

推进治理体系、治理能力的现代化，离不开制度体系的建设和完善。一套科学的、符合实际情况的、具有创新思维的、完备的制度体系，通过执行可以承载并形成良好的制度文化，历史上类似经典案例众多。管理流程是对制度的简化和补充，制度为了阻止漏洞，有时不可避免的绕口和冗长，简化的流程十分便于执行层面的操作。自2015年以来，五个主题年形成了许多制度，但有些制度之间的衔接可能存在问题，2020年要通过制度文化建设进行梳理、完善。

各研究所承接管理重心下移，成为一个基本的管理层级，需要严格的制度保障，过去两年巡察和审计工作中发现，制度缺失是一个普遍问题，这个短板必须在2020年补齐。

古人说“大道至简”，一个只有专业水准的人才能看懂弄明白的管理流程，绝对不是一个好流程，当然简化不是不要制约，而是要更好地明确责任。之前财务报销之中的多部门、层层签字经过几年的反复斗争，现在终于改变了，超过3个人的签字，其实最后谁也不负责任。今天我再出几个题目，如科研合同的签订、经济合同的审查、院章的使用、财务的开票等等，请大家认真琢磨如何简化流程，同时希望大家能举一反三，带动其他流程的规范和简化。

推动工作要落细、落细、再落细

天下事必作于细，细节决定成败。主要体现在以下三个方面：

一是体现在能发现问题，并下决心去解决。譬如安全风险的防控问题。我们要防止“黑天鹅”事件的发生，更要关注“灰犀牛”现象。“黑天鹅”是小概率大风险，“灰犀牛”则是大概率大风险，因为太过常见而往往被忽视。我们实验室管理中一些危化品处置严重不规范，但都成了平常事，熟视无睹，将“灰犀牛”变成了“黑天鹅”，长期下去肯定会出问题，而且一旦出问题都是大问题。

二是体现在对工作全过程的精准把握。譬如在政策制订执行过程中，重大政策制度出台之前要认真去琢磨，充分考虑制度下去以后对不同群体带来的影响。我们这几年有一些政策制度下去以后出现了操作上的问题，有的是因为研究不够、不细，有的是情况发生了变化，有的是宣讲不到位，有的是一些人将政策做有利于自己的解读，如“年度考核合格的35周岁以下青年科技人员奖励性绩效工资不得低于本单位职工平均数的70%”在操作过程中就带来许多歧义和问题。在推进重点工作时，我们要把重心放在工作前期的调查研究和精心谋划上，要放在实施过程中的精准控制上，要放在工作结束后的总结提高上。在态度上追求卓越，在过程的细节管理上多投入精力，在总结提高上下真功夫。

三是体现在对工作的深化和提升。对一些重点工作和影响全*的工作，起带动性和引领性的工作，不能做着做着就成了一种形式。如对外合作年有些事我们开了一个好头，但许多工作要进一步深化；如在产业研究院工作中要对两年来的情况进行评估、推动发展等等。我们一些领导不能满足于到处跑跑看看，蜻蜓点水式工作，而是要坐下来细致地、耐心地琢磨工作、推敲事情。

同志们！以上我讲了五个方面意见，有人说，重要的事要讲三遍，上面我提的五点要求，关键词我都讲了三遍，无非是想告诉大家：抓内涵是我们的方向，执行力是我们的弱项，希望引起大家的高度重视。回望过去几年江苏院的工作，应该说我们在变革发展理念、调整工作思路、创新工作举措等方面做了大量卓有成效的探索，取得了显著的成绩，得到了社会、行业的广泛认可。大家可能没注意到，今年的***巡视对我院反馈意见时的总体评价，短短两行字是许多单位收获不到的认可，每一位职工也都收获了业绩，收获了成长。应该说，我们这几年向***省**交上了一份厚重提气的满意答卷。我在上午的报告中提到2020年是我院转型发展的关键一年，这个转型首先要让工作作风、工作执行力等短板问题得到根本性的转变，为全面转型夯实坚实的基础，以崭新的面貌迎接充满期待的2020年。希望同志们在2020年紧扣抓内涵、补短板这两个关键，不负重托、凝心聚力，全力推动高水平国际化现代院所迈上新台阶，以优异的成绩迎接院庆九十周年，迎接d的百岁华诞！

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什么是补足短板？

就是对自己知识面不足的地方去充实和强化。短板源于“短板理论”，指盛水的木桶是由许多块木板箍成的，盛水量也是由这些木板共同决定的。若其中一块木板很短，则此木桶的盛水量就被短板所限制。这块短板就成了这个木桶盛水量的“限制因素”（或称“短板效应”）。

若要使此木桶盛水量增加，只有换掉短板或将短板加长才成。