节能环保产业为什么是战略性新兴产业
正确答案：abd解析：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全*和长远发展具有重大引领带动作用的产业。特点是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好，并且可以带动其它产业发展。但战略新兴产业投入较大，不能在短时间内见效，c错误。故选abd
安徽省战略性新兴产业目录？
根据国家发展改革委办公厅、国家开发银行、中国工商银行对战略性新兴产业集群建设进行融资支持的相关部署，省发展改革委会同省国开行、省工行对我省合肥市集成电路、新型显示器件、人工智能，铜陵市先进结构材料4个国家战略性新兴产业集群和阜阳生物医*、蚌埠新型功能材料2个区域战略性新兴产业集群的重点项目进行了摸排梳理、综合论证和择优推荐，经国家发展改革委、国家开发银行、中国工商银行综合评审，我省合肥长鑫存储、维信诺AMOLED、蚌埠丰原聚乳酸等57个项目成功纳入国家2020年度战略性新兴产业集群银企合作项目清单，占清单项目总数近10%。国家开发银行、中国工商银行将对清单内的合作项目安排专项信贷支持，提高审查审批效率，支持分行给予相应优惠利率。
下一步，省发展改革委将加强与省国开行、省工行的沟通衔接，协助做好项目贷款落地。同时，按照资金跟着项目走、要素跟着项目走的原则，加大对重点合作项目的政策协同支持力度，促进战略性新兴产业集群加快建设。
高新技术产业与战略性新兴产业有什么区别？
高新技术产业是以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合。是知识密集、技术密集的产业类型。产品的主导技术必须属于已确定的高新技术领域，而且必须包括高新技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全*和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。在《***关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中把节能环保、信息、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等作为现阶段重点发展的战略性新兴产业。
国内外战略性新兴产业发展探析
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前言
习近平总书记指出，“进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构”。d的十八大以来，***先后出台《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《关于积极推进“互联网”行动指导意见》、《促进大数据发展行动纲要》等重大政策文件。我国《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也对发展壮大战略性新兴产业所涉及的物力、人力、财力、平台和体制机制等进行了系统规划，明确通过强化国家战略科技力量来推动经济体系升级和壮大战略性新兴产业，最终建成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格*。
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战略性新兴产业内涵
2009年9月，我国首次提出“战略性新兴产业”（StategicEmergingIndustries，简称SEI）的概念[1]。2010年，《***关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中定义指出，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全*和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。[2]
“战略性新兴产业”的概念与未来产业、战略性产业和主导产业等概念相似又有所不相同。未来产业的技术突破更具前瞻性和前沿性，更接近与产业发展的早期萌芽和孕育孵化阶段，因而发展的不确定性更大。战略性产业与战略性新兴产业相比不涉及物质资源消耗的多少，对科技创新的要求也不高。[3]主导产业与战略性新兴产业的相同之处是产业带动能力强，在促进自身发展的同时能够有效拉动相关产业的发展。但主导产业属于产业生命周期的成熟期，不如战略性新兴产业的科技创新优势明显。从图1技术进步的S曲线或产业生命周期曲线，能够清楚看出，未来产业与战略性新兴产业、主导产业和支柱产业的区别与联系。
图1从技术和产业生命周期的角度认识未来产业[4]
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全球典型国家和地区
新兴产业发展创新态势
当前，战略性新兴产业已经成为世界多国应对金融危机、实现经济可持续发展的共同选择。美国、欧洲、日本、韩国等国家纷纷着手规划，优化新兴产业布*，推出促进政策，力图为产业发展创造更多的空间，培育新的经济增长点。[6]
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美国重点布*新能源领域，驱动经济稳定增长
近年来，美国**十分强调新能源、干细胞和宽带网络等产业的技术开发和产业发展.金融危机爆发之前，美国已将目光锁定在以新能源为核心的新兴产业上。小布什**先后出台了《2005国家能源政策法》和《美国能源独立及安全法》。金融危机爆发之后，奥巴马**不断加大对新兴产业的支持力度，尤其是重视新能源装备制造业的发展签署了《2009年美国复苏和再投资法案》，2009年6月，众议院通过了《美国清洁能源安全法》。特朗普**时期的科技政策更加明晰，以加强量子科技、人工智能、先进通信和生物科技等领域领导能力为核心，加强国家安全、探索和保护海洋环境以及提升太空领导力等方面的成就,并分别于2018年12月和2019年2月，签署了《国家量子倡议法案》与《国家人工智能倡议》。拜登在竞选期间称当选后将大幅增加**对美国本土科技产业的支持，特别是在先进材料，健康医*、生物技术和清洁能源等领域。2021年3月31日，美国总统拜登在匹兹堡公布了总额达到2.25万亿美元的大规模基础设施建设和就业计划，其中1800亿美元的研发和未来技术投资计划，以维持和强化美国的全球创新领导者地位。[6]
美国在发展未来产业的过程中，坚持**牵动、市场拉动和科技推动三者联动，其中的核心环节则是**的相关政策。**借助税收补贴等手段，利用杠杆效应撬动社会资本在新兴产业领域的投资，还采取了组建公私合营企业探索清洁煤技术的商业化模式等一系列措施，推动民间参与科技开发和利用，以保持美国的创新活力和经济增长。
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欧盟重点发展“环保型经济”，布*本土优势产业
欧盟各国纷纷把发展的重点放在了本土已有的优势产业上，希望通过提高绿色能源的利用率、开展低碳环保技术研发和结合本国特点促进经济发展。2019年11月5日，由冯·德莱恩领导的欧盟委员会发布了“欧洲共同利益重大项目（IPCEI）战略论坛”专家提出的《加强面向未来欧盟产业的战略价值链》建议报告，目的是提高欧盟面向未来的六大战略性产业领域（互联、清洁和自动驾驶的汽车、氢能技术和系统、智能健康、工业物联网、低碳产业、网络安全）的竞争力和全球领导地位。[7]2020年以来，欧盟委员会发布了30多份政策文件，重点支持欧盟绿色化和数字化双重转型，意图依托欧洲强大的单一市场、传统的高端制造基础和数字能力的补强，提升欧盟整体竞争力和在世界新秩序下的领导地位。[8]其中，《欧洲新产业战略》提出包括产业战略、中小企业战略和单一市场行动在内的一揽子举措，试图通过建立根植于欧洲价值观和社会市场传统的产业政策新方法，帮助欧洲产业走向气候中立和数字化，从而使欧洲在日益变化的地缘***势和逐步加剧的全球竞争中，提高竞争力并获得战略主动权。[9]
欧盟发展节能环保和新能源产业的最重要做法之一是建设统一的市场，为产业发展创造条件，以法律法规保障产业发展。《欧盟能源政策绿皮书》提出了强化对欧盟能源市场的监管，要求各成员国开放能源市场，制订共同能源政策。为了实现环保和减排目标，欧盟制定了一系列法律法规。在促进绿色产业发展方面，欧盟实行灵活的市场机制与严格的法律制度相结合，在鼓励低碳发展的政策上不断推陈出新，制定了很多具有法律约束力的计划，以保证欧盟节能与环保目标的实现。
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日本以长期需求为目标，加强产业政策引导
日本在应对危机、发展新兴产业方面积累了丰富经验。在过去的石油危机期间，日本就运用产业政策重点扶植计算机、电子、新材料和新能源等产业，促进了经济的复苏和快速发展。进入20世纪以来，日本非常重视发展信息技术等新兴产业，对新兴产业的发展给予一定程度的资金扶持。国际金融危机爆发之后，日本**吸取以前应对危机的经验，在产业政策方面提出了不以增加短期需求为目标的指导原则，力求以“结构改革促经济发展”的方式取代“通过扩大**支持刺激经济增长”的方法。2009年，日本**在颁布的《新国家能源战略》中提出了8个能源战略重点。2016年第5期《科学技术基本计划》中提出“社会5.0”的概念，提出要最大限度地应用现代通信技术，通过虚拟与现实空间的高度融合，解决经济社会问题而开创美好未来，共同拥有一个能够为人类带来更美好生活的“超智慧社会”。2019年初，时任日本首相安倍晋三在达沃斯论坛上表示，“社会5.0”是以数据代替资本，用新兴技术来推动经济增长，主要聚焦发展八大战略领域；2020年日本《科学技术创新综合战略2020》，从“社会5.0”具体路径出发，明确提出面向创造未来产业及挑战社会变革的研发。[10]
日本是一个运用产业政策时间较长、效果较好的国家，在新能源产业发展及节能环保方面，日本坚持实行政策引导。例如，在政策投资的公共设施中，积极采用与新能源有关的设施，并通过提供诸如补贴和税收等措施扩大市场需求。在新能源利用方式方面，通过建立太阳能发电产业群、燃料电池和蓄电池产业群、风力及生物质能等“地产地销”的商业模式，形成与新能源产业相关的工业结构。在促进创新技术开发和试验证明方面通过提供政策支持，开发和推广高效利用能源的创新技术，扩大对新能源风险性投资的支持。
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韩国集中财力、物力和人力，发展低碳与绿色新兴产业
为了实现经济的跨越式发展，韩国曾多次明确提出要集中财力、物力和人力发展重要的新兴产业。
韩国**主持制定了《新增长动力前景及发展战略》，将绿色技术、尖端产业融合和高附加值服务等三大领域共17项产业确定为新增长动力产业。2009年7月6日，韩国**总统办公室绿色增长委员会制定了应对气候变化及能源自立、创造新发展动力、改善生活质量及提升国家地位等三大推进战略。随着韩国的“快速追随者战略”将达到极限，加之人口老龄化和全球经济低迷等因素，韩国产业处在停滞或转型的十字路口。因此，2019年韩国**发布《制造业复兴发展战略蓝图》；并且，文在寅总统讲话中提出要培育未来的新产业，到2030年将向系统芯片、未来移动交通和生物技术等新兴产业投资8.4万亿韩元。同年，韩国科学技术信息通信部发布《**中长期研发投入战略（2019—2023年）》，未来产业和新产业是投入重点之一，涉及人工智能、大数据、信息安全、食品、计算机，生物医疗等领域。
韩国**强大的资金扶持对不同时期的新兴产业的发展起到了极大的促进作用。此外，**还提供了一系列的减税配套措施，使用**和社会资本合作（PPP）模式来吸引私营投资者，引入负面清单制度和“监管沙盒”制度等，放松新产业管制，加强基础设施建设，集中建设一批大数据平台、人工智能中心、5G通信网络等基础设施。
表1重点国家今年在战略新兴产业领域的布*
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国外发展战略性新兴产业
对我国的借鉴和启示
近年来，我国战略性新兴产业快速发展，国家发展改革委数据显示，截至2020年底，我国战略性新兴产业增加值占GDP比重达到11.7%，较2014年提高4.1个百分点。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，预计至2025年我国战略性新兴产业增加值占GDP比重应超过17%。在此情况下，我们应当持续关注世界范围内战略性新兴产业的发展态势及走向，并从中找出值得借鉴的地方，培育一批推动经济高质量发展的支柱性产业。
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立足国情和区情，做出发展战略性新兴产业的深度选择
不同国家和区域的社会经济基础和特点有所差别，因而发展战略性新兴产业必须因时因地制宜，根据一个国家和地区的经济发展水平、科技和产业基础来科学选择重点产业和优先发展领域。在不同的经济发展阶段，针对本身经济发展的特点和初始条件，及时确定未来的新兴产业，用新兴产业替代已丧失比较优势的传统产业，以保证经济的长期繁荣发展。从上述各国的产业演进历程和当前所作的部署来看，战略性新兴产业的发展都遵循了这一发展规律。虽然我国已经确定现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业，但是在世界经济全球化不断演进的条件下，这些产业如何发展，哪些产业最终成为支柱产业或先导产业，国内各个地区选择哪些产业结点和领域作为自己的特色产业，这些都需要遵照规律办事，慎重抉择，进行深入的探索。
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构建良好的政策支持体系，促进新兴战略性产业发展
从现阶段国际经验来看，众多国家就战略性新兴产业的技术研发、支撑体系建设等方面投入大量资金，**财税优惠政策对战略性新兴产业的推动作用无可比拟。从我国产业发展情况来看，战略性新兴产业在发展初期比国外很多国家更为稚嫩，更加需要依靠各级**在法律、政策和资金等多方面的全方位扶持。但在扶持的过程中，要注意各项政策措施之间的互相协调和配合，既要强有力，又要富有针对性和实效性。由于战略性新兴产业发展面临着各种各样的不确定性，对其投资具有一定的风险性，我国必须出台相应政策，引导整个社会特别是民间资本投入该产业领域。
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做足前期准备，为新兴产业的发展营造良好的成长环境
从各国扶持新兴产业的一般做法来看，它们除了采取建立示范工程、加强前期宣传和培育市场需求等手段外，还辅以金融财税政策支持，以刺激新兴产业的发展。如美国十分重视以直接投入的方式为产业重大技术的研发和产业化提供资金保障。为此，针对我国战略性新兴产业处于发展初期面临成本偏高、市场认知度不够、产业配套体系不健全和资金投入严重不足等问题，在未来一段时间内，我国在发展战略性新兴产时，应注重发挥中央财政资金的引导作用，加强相关基础设施建设，规范市场竞争秩序，多元化多层次地支持新兴产业发展。
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掌握关键核心技术，赢得新兴产业持续发展的主动权
技术创新和应用是新兴产业的驱动力，战略性新兴产业的发展离不开科技的引领作用，而核心关键技术是战略性新兴产业持续发展的关键。依靠科技创新发展战略性新兴产业，既能够对当前调整产业结构起到重要支撑作用，更可以引领未来经济社会可持续发展的方向。因此，我国应进一步发挥社会主义集中力量办大事的体制优势，真正把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的支撑，尽快提升自主创新能力，掌握重点发展产业的关键核心技术。同时，要加大人力资源储备和引进，制定吸引国内高校、科研机构专家学者向企业流动的优惠政策，从政策和资金两方面吸引全球优秀人才来华创业，为掌握核心技术创造条件[5]。
参考文献
[1]郭秀颖.基于可持续发展的战略性新兴产业区域选择与评价研究[D].哈尔滨工业大学,2014.
[2]王海南王礼恒周志成等。面向2035年的战略性新兴产业发展方向.中国工程科学2020
[3]陈刚.新兴产业形成与发展的机理探析［J］.探讨与争鸣,2004(2)：40-42.
[4]赛迪智库根据《未来产业的演化机制与产业政策选择》整理，李晓华，王怡帆，2021年，《改革》第二期
[5]浅谈国外战略性新兴产业的发展态势及启示(diandazuoye.com)
[6]引用本文:樊春良.变动时期美国科技政策发展的逻辑和走向——从特朗普到拜登[J].中国科技论坛,2021(5):1-13.FanChunliang.TheLogicandTrendoftheDevelopmentofAmericanScienceandTechnologyPolicyinthePeriodofChange——fromTrumptoBiden.,2021(5):1-13
[7]StrengtheningStrategicValueChainsforafuture-readyEUIndustry.https://ec.europa.eu/docsroom/documents/37824/attachments/2/translations/en/renditions/native
[8]伍业君、王磊.《产业蓝皮书：中国产业竞争力报告（2021）》伍业君、王磊.《产业蓝皮书：中国产业竞争力报告（2021）》
[9]ANewIndustrialStrategyforEurope.https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/communication-eu-industrial-strategy-march-2020_en.pdf
[10]周波,冷伏海,李宏,陈晓怡,贾晓琪,葛春雷,惠仲阳,叶京.世界主要国家未来产业发展部署与启示.中国科学院院刊,2021,36(11):1337-1347.
作者简介
THEAUTHOR
杜 琴
中国高新区研究中心评价部研究员。主要研究领域为国家高新区综合评价、创新指数、未来产业等领域。曾参与杭州、昆山、白银等多个高新区综合评价、创新发展指数等研究课题。
End
现在国家重点发展的五大战略性新兴产业有哪些？ - 写写帮文库
现在国家重点发展的五大战略性新兴产业有哪些？
从2010年年初起，国家发改委、科技部、财政部、工信部四部委联合制定下发了《关于加快培育战略性新兴产业的决定》代拟稿，经过半年的意见征求，主要领域从7个扩为9个，现在又改为7个，但前后7个领域的产业内容已发生变化。
据《财经国家周刊》记者了解，战略性新兴产业规划初步定于9月份下发，随后将陆续出台各个领域的具体发展规划，以及中央和地方的配套支持政策。这一宏大规划，被业内人士看作继“4万亿”后中国**启动的最大规模的产业计划。而这一计划，已瞄准发展结构的根本转变。
在七大领域中，每一个大的领域中又确定了具体的分项。
在“节能环保”中，将重点突破高效节能、先进环保、循环利用；
“新兴信息产业”将聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件；
“生物产业”将主要面向生物医*、生物农业、生物制造；
此前备受关注的“新能源汽车”，主要发展方向确定为插电式混合动力汽车和纯电动汽车；
“高端装备制造业”领域，提出了重点发展航空航天、海洋工程装备和高端智能装备；
“新材料”中分列了特种功能和高性能复合材料两项。
在“十大产业振兴规划”之后，“战略性新兴产业”已经被认为是振兴经济的又一重大举措，因为几大部委的领衔介入，此后的**大规模投资也被市场普遍期待，所以这也被认为是继国家“4万亿”投资计划之后又一个大型产业投资计划。
与“4万亿”计划有本质不同的是，此次投资计划指向的是中国转变发展方式的根本变革。国家发改委副主任张晓强说，“之前的‘4万亿投资规划’和‘十大产业振兴规划’，都是在扩大内需，加强基础建设的角度，结合传统产业的改造和提升，而现在的战略性新兴产业则是转向至新兴产业项目。”
与此同时，战略性新兴产业规划的制定，从时间上来讲，也与明年开始实施的“十二五规划”相衔接。国家发改委也已确定，在“十二五”规划编制中，将战略性新兴产业的编制作为重点。
国家五大战略性新兴产业,包括新能源、信息网络、新材料、生物医*和空间等产业。中共中央***常委、*****温家宝在十一月三日人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话。温家宝指出,在应对这场国际金融危机中,各国正在进行抢占经济科技制高点的竞赛,全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。我们必须在这场竞争中努力实现跨越式发展。
温家宝指出,要把争夺经济科技制高点作为战略重点,逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量。
温家宝强调,科学选择新兴战略性产业非常重要,选对了就能跨越发展,选错了将会贻误时机。我国发展新兴战略性产业,具备一定的比较优势和广阔的发展空间,完全可以有所作为。
一要高度重视新能源产业发展,创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术,大力推进节能环保和资源循环利用,加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。要努力走在全球新能源汽车发展的前列,尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施,推动中国汽车工业跨越发展。
二要着力突破传感网、物联网关键技术,及早部署后IP时代相关技术研发,使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。
三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关,尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。
四要运用生命科学推动农业和医*产业发展。积极发展转基因育种技术,努力提高农产品的产量和质量。突破创新*物和基本医疗器械关键核心技术,形成以创新*物研发和先进医疗设备制造为龙头的医*研发产业链条。
五要大胆探索空间、海洋和地球深部,实施好载人航天计划和嫦娥计划,有效进入并和平利用空间,切实加强海岸带可持续发展研究,促进海洋资源合理开发和海洋产业发展,努力提高地球深部资源探测水平,充分挖掘和利用好各种资源。
温家宝说,要更加重视基础研究和战略高技术研究。原始创新是一个国家竞争力的源泉。中国要抢占未来经济科技发展的制高点,就不能总是跟踪模仿别人,也不能坐等技术转移,必须依靠自己的力量拿出原创成果。
一、新能源新能源是相对常规能源而言的,一般具有以下特征:尚未大规模作为能源开发利用,有的甚至还处于初期研发阶段;资源赋存条件和物化特征与常规能源有明显区别;开发利用技术复杂,成本较高;清洁环保,可实现二氧化碳等污染物零排放或低排放;资源量大、分布广泛,但大多具有能量密度低的缺点。根据技术发展水平和2开发利用程度,不同历史时期以及不同国家和地区对新能源的界定也会有所区别。发达国家一般把煤、石油、天然气、核能以及大中型水电都作为常规能源,而把小水电归为新能源范围。根据以上分析,可以把新能源范围确定为:太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、天然气水合物、核能、核聚变能等共9个品种。生物质能在广义上分为传统生物质能和现代生物质能,传统生物质能属于非商品能源,是经济不发达国家尤其是非洲国家的主要能源,利用方式为柴草、秸秆等免费生物质的直接燃烧,用于烹饪和供热;现代生物质能包括生物质发电、沼气、生物燃料等,是生物质原料加工转换产品,新能源中的生物质能仅指现代生物质能。传统生物质能和大中小水电可称之为传统可再生能源,太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能则统称为新型可再生能源,是新能源的主要组成部分。
二、信息网络以物联网(传感网)为代表的信息网络产业上升为国家五大战略性新兴产业中的第二位，可以说中国物联网的春天来了。物联网和传感网是同一个东西，其精髓是“感知”；物联网给人类社会带来的影响和变革，可能要远远大于互联网。物联网（TheInternetofthings）的定义是：通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。物联网的概念是在1999年提出的。物联网就是“物物相连的互联网”。这有两层意思：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；第二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通讯。自美国提出“智慧地球”后，世界发达国家纷纷在物联网领域加快研发和工程化、规模化应用步伐，可以说是群雄逐鹿、你追我赶。“物联网”被称为继计算机、互联网之后，世界信息产业的第三次浪潮。业内专家认为，物联网一方面可以提高经济效益，大大节约成本；另一方面可以为全球经济的复苏提供技术动力。目前，美国、欧盟、中国等都在投入巨资深入研究探索物联网。我国也正在高度关注、重视物联网的研究，工业和信息化部会同有关部门，在新一代信息技术方面正在开展研究，以形成支持新一代信息技术发展的政策措施。目前我国正处于物联网关键技术研发和规模化应用的初始阶段，快速突破规模产业化的瓶颈技术，抢占制高点，是最紧要的。用温**的话说，就是“早一点谋划未来，早一点攻破核心技术”。因此，相关各方都要把精力和财力集中到“谋划未来和攻破核心技术”上来。只有这样，我国的物联网事业才能继续保持领先地位，在第三次信息浪潮中占据制高点，掌握主动权。
三、新材料新材料是战略性新兴产业的重要组成部分。从材料的使用来看，人类已经走过了石器时代、青铜器时代、铁器时代三个阶段，与之相对的，则是人类文明的三代阶段：游牧文明、农耕文明和工业文明，材料的重要性由此可见一斑。目前人类已进入硅基/合成材料时代，材料科技的进步作用更加凸显。材料科学和信息技术、生命科学，被认为是21世纪的三大支柱性高技术产业。材料科学的进步左右着人类文明的发展进程。一种新材料的应用，往往事关一个产业的兴衰。新材料产业已经渗透到国民经济、社会生活和国防建设的方方面面。所谓新材料，是相对于原有材料而言的，其特征是具备原有材料没有的新性能、新功能。按材料种类划分，大致可分为金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料、先进复合材料等四大类。按材料的性能分，主要包括结构材料和功能材料：结构材料主要是利用材料的力学和理化性能，以满足高强度、高刚度、高硬度、耐高温、耐磨、耐蚀、抗辐照等性能要求；功能材料则主要是利用材料具有的电、磁、声、光热等效应，以实现某种功能。我国在新材料的某些领域已经达到与国际同步的水平。比如在激光晶体、光学晶体材料等方面，处于世界领先地位；在磷酸铁锂电池方面，其在新能源汽车上的应用已在国际上稍稍领先。但就整体而言，我国还只是一个材料大国，距离材料强国还有很大距离。“十二五”期间我国新材料发展重点将围绕对国民经济发展起关键作用的五大方向展开：现代交通运输，如轻量化汽车，高速铁路，远洋货轮等；高效清洁能源，如半导体照明（LED），风电、太阳能及其能量存储系统，热核聚变等；环境资源，如镁、稀土等储量丰富的特色战略资源材料，清洁煤化工，秸秆材料综合利用等；民生产业，如小城镇化和城市化所需的绿色建筑材料，涉及文化娱乐和传媒介质等的新一代先进显示材料，与人口安全相关的生物医用材料和医疗器械设备等；此外还有国防领域。
四、生物医*生物技术是以现代生命科学理论为基础，利用生物体及其细胞的、亚细胞的和分子的组成部分，结合工程学、信息学等手段开展研究及制造产品，或改造动物、植物、微生物等，并使其具有所期望的品质、特性，进而为社会提供商品和服务手段的综合性技术体系。其主要内容包括：基因工程、细胞工程、发酵工程、酶工程、生物芯片技术、基因测序技术、组织工程技术、生物信息技术等。生物技术产业涉及医*、农业、海洋、环境、能源、化工等多个领域。应用生物技术生产出相应的商品，这类商品在市场上形成一定的规模后才能形成产业，因此，生物技术产业的内涵应包括生物技术产品研制、规模化生产和流通服务等。随着生物医*产品外包的逐渐兴起，生物医*市场开始茁壮成长。但生物医*属于典型的“高投入、高风险、高产出、长周期”行业，这些特点造就了生物医*企业的发展不平衡。由于生物技术产品开发耗资巨大、周期漫长，使融资渠道不畅的国内中小企业面临困境。中国生物医*的原创性研究及资本市场远远落后于海外，这导致中国的生物医*产业陷入低水平重复生产和恶性竞争的*面。对于目前中国生物医*企业来说，“创新”是企业发展的灵魂。专家指出，鼓励自主创新，着重实现具有我国自主知识产权产品的产业化，提高产业自主创新能力；重点解决影响产业发展的重大问题，加速发展我国具有技术基础和优势的产业领域，形成产业突破。此外，建立良好的高科技投资市场、生物风险投资基金及独立的评估机构是生物医*产业最重要的资本基础。以企业为主导的资本流向，是中国生物医*产业发展的根本出路。以发展原创科技为企业核心竞争力的生物医*研发企业，更需要具有战略眼光的投6资者及**的支持，这是目前发展中国生物医*产业的最紧迫的问题。
五、空间空间技术是探索、开发和利用宇宙空间的技术，又称为太空技术和航天技术。目的是利用空间飞行器作为手段来研究发生在空间的物理、化学和生物等自然现象。我国的航天专家将空间技术的主要特点概括为两个方面：首先空间技术是一门高度综合性的科学技术，是很多现代科学和技术成就的综合集成。它主要依赖于电子技术、自动化技术、遥感技术和计算机技术等众多先进技术的发展。因此，一个国家空间技术的成就，最能体现其科学技术的水平，是衡量其科技实力的重要标志。其次，空间技术是一门快速的、大范围的、在宏观尺度上最能发挥作用的科学技术。比如，通信卫星可以大面积覆盖地面以至全球；气象卫星可以进行全球天气预报；侦察卫星可以及时监视广大地区的军事活动等等。空间技术区别于一般常规技术的这两大特点，使其对一个国家的实力和进步起到意想不到的战略性作用：在经济上能产生很高的经济和社会效益，普遍认为，开发利用外层空间资源，其投资效益能达到1∶10以上；在军事上最能显示一个国家的军事实力，一个国家只要占有空间优势，就掌握了军事战略上的主动权；在**上对提高一个国家在国际活动中的地位影响深远。一项重大空间成就，往往成为国际谈判的重大筹码；在科学技术上还能带动电子、自动化、遥感、生物等学科的发展，并形成包括卫星气象学、卫星海洋学、空间生物学和空间材料工艺学等一群新的边缘科学。空间技术的开创和发展是人类开拓宇宙空间的壮丽事业。空间技术自50年代崛起以来，以其辉煌的成就对国际**、军事产生的影响和对人类经济、文明作出的贡献举世瞩目。几十年来，空间技术取得了重大的成就，其中各类卫星大显神通。
2010年09月15日21:51中公教育我要评论(0)
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加快发展战略性新兴产业夺取未来产业竞争新优势
目前我国已明确把发展战略性新兴产业作为经济社会发展的主导力量，把抢占经济科技制高点作为经济社会发展的战略重点。**推出了一系列政策措施，加快转变经济发展方式，加快经济结构调整和产业结构调整，加快推进自主创新，夺取未来产业发展的新优势。这是我国顺应当今世界经济格*大变革、大调整趋势，着眼于中国经济可持续发展作出的重大战略部署。
经济危机往往催生重大科技创新突破乃至科技革命，一些传统产业难以为继，一些新兴产业应运而生，特别是具有广泛影响和带动作用的战略性新兴产业得以萌生和发展。这次国际金融危机暴发后，世界将希望寄托在科技创新、推动产业结构升级和培育战略性新兴产业上。去年9月，奥巴马**出台了《美国创新战略：驱动可持续增长和高质量就业》方案，仅开发新能源美国计划10年投资1500亿美元，创造500万个就业岗位。2006年欧盟推出《创建创新型欧洲》报告，仅发展绿色经济就拟投资1050亿欧元。日本**发布了《日本创新战略2025》报告和“数字日本创新计划”纲要。全世界已加快了新科技革命到来的步伐！
面对新机遇、新挑战，为了夺取竞争新优势，我国要重点发展新能源、新材料等六大类战略性新兴产业，逐步使我国的经济和产业走上创新驱动、内生增长的轨道。
加快发展新能源产业。进入新世纪以来，人们更加认识到，应对全球气候变化、自然资源大规模消耗和生态环境破坏的原有经济发展模式的根本办法是：加快发展高效、清洁、可持续的新能源产业，它将成为引领新一轮产业革命方向的战略性能源。据统计，中国人均化石能源可采储备远低于世界平均水平，可再生能源发电量占全国发电总量也远落后于世界平均水平。要加大财政对新能源产业的投入，扶持风电、太阳能光伏发电、水电、生物质能、核电等产业的发展，构建绿色能源体系。
加快发展新材料产业。新材料是高新技术发展的物质基础和先导，是产业结构升级的重要保障，是最重要的战略性新兴产业之一。虽然我国已是材料生产大国，但在新材料领域总体水平同发达国家相比差距很大，自主知识产权的新材料专利成果少，某些高技术、高品质、高性能材料尚依赖进口，新材料成果转化率和规模化生产程度低。我们要成为材料生产的强国，必须抓好重点领域：超级结构材料，如高性能金属件化合物材料和智能材料与结构；新一代功能材料，如信息功能材料与器件、战略能源材料和特别功能材料等；环境友好材料，如生态建筑材料；生物医用材料，如器官的修复与替代材料；航空航天用高性能结构材料和光电子材料等等，以满足我国经济社会和国防建设的需要。
加快发展节能环保产业。我国能效比发达国家约低10个百分点，主要工业品能耗比发达国家高30%以上，因而节能任务非常繁重。我们要大力研制先进设备，加快节能技术改造；要扩大节约新技术和发展新能源汽车；要开发和推广新型节能建筑材料和技术。同时，我们还要继续加大环保产业的投入，在环保设备的制造、大气污染防治设备、噪声与震动控制设备等方面取得新的战略性的突破，大大促进建设资源节约型、环境友好型的社会。
加快发展生物医*产业。预计2011年全球生物制*市场将达980多亿美元，欧美公司约占销售额的90%以上。我国生物医*产业发展整体上落后于发达国家。我们必须加强基础研究，推进资源整合，促进国际合作，争取在医*生物、后基因组技术、再生医*技术、生物医学工程等方面取得新成果。
加快发展信息网络产业。美国在诸多至关重要信息领域引领发展潮流，2009年又提出发展“智慧地球”，把发展信息产业提到国家发展战略高度。我们要加速构建无所不在、人人共享的信息网络体系，实现三网融合、推进“感知中国”建设，研发后IP时代技术，抢占信息网络的制高点，带动制造业和服务业的优化升级。
加快发展高端制造产业。这个产业是衡量一个国家核心竞争力的重要标志。我国是制造业大国，但总体水平处在世界制造产业链低端，缺少关键技术和自主品牌，重大装备和核心部件依靠进口。我们要在发展光电一体化技术、大飞机、新一代运载火箭、大型清洁火电、核电设备、新能源汽车、新一代流程工业成套技术装备、数字化和智能化设计制造及基础制造等方面取得突破，实现向制造业强国的转型。
我们只有加速发展战略性新兴产业，才能尽快抢占制高点，提高国家竞争力。在此过程中，我们还要着力提高产业的自主创新能力，壮大科技创新队伍，使我国经济的发展走上内生创新增长的道路。
2010年09月15日21:52中公教育
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2010年7月17,陕西省榆林市横山县发生了群体性械斗,根源是矿权纠纷,导火索是一起久拖不决的“民告官”案。并不复杂的矿权纠纷案,经榆林市中级人民法院判决,省高级人民法院裁定,至今仍得不到执行,致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。
2010年7月20日，针对陕西省国土厅的抗法事件，最高人民法院新闻发言人孙军工表示，对于法院的生效判决，行政部门不能够干扰生效判决的正常履行。
2010年8月1日，在陕西省横山县，在最高人民法院审理的过程中，一份来自陕西省**办公厅的密函称，“如果维持省高级人民法院的判决，将会产生一系列严重后果”，“对陕西的稳定和发展大*带来较大的消极影响”。这份密函被指与陕西国土厅亦有关联。陕西省**办公厅向最高法院发出“公函”，要求对省高级法院的一审判决进行改判。法院独立、公正审判遭遇“行政门”。
我国宪法规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关”；“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。此外，《中华人民共和国法官法》也将“依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”列为法官的权利。很明显，国土部门主持的协调会，根本无法使国家审判机关的判决失效，而**部门给人民法院发函干预，则是公然地违反宪法和法律。
建设法治国家、法治**，是我国的基本国策。所谓法治，首先是对**权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。**必须依法行政，法律的权威高于行政权力，如果有人提出请求，**行政行为必须接受法院的严格审查。**把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆**文明潮流而动。
一方面，行政权力抗拒司法，不是依法律知识而行，而是依现实而行，司法在现实中的处境与作用决定了行政权力选择何种方式。
另一方面，陕西国土厅抗拒司法判决，是民告官“执行难”这一层面问题的升级版。“民告官”可以难在执行环节上，也可以难在起诉、受理、能否胜诉等各个环节上。在这起事件中，法院体现了一定的积极功能，明确作出了审判意见，然而在一些案件中，法院不仅不愿受理一些行政诉讼案件，甚至偏袒被告、动员原告撤诉、甚至擅自变更被告，这不仅导致目前行政诉讼中“民”一方胜诉率低，而且也导致了胜诉了也难获执行的尴尬处境。因此，不论是省一级的行政干预司法，还是市、县级别的，本质都是一样，法条与司法的实际作用并不完全对应，行政与司法都处在让人尴尬的位置。
首先，对**权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。**必须依法行政，法律的权威高于行政权力，**行政行为必须接受法院的严格审查。**把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆**文明潮流而动。
其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干预司法”仅仅是抵制干预是不够的，法院可以抵制，而某些地方**也可以继续干预。防止行政干预司法，必须在**的高度作出安排，使之成为法治国家、法治**的一个**禁忌。
最后，法律必须得到执行、法院生效判决必须被履行，地方权力尊重司法独立是题中应有之意。把它贯彻到对地方权力的考核评价中去，并启动问责。
附件1：
一、支持范围
重点支持服务战略性新兴产业领域的研发设计、检验检测、知识产权和科技成果转化等高技术服务业项目。
（一）研发设计及信息技术服务能力建设项目（市级行业主管部门为市经信委）
1、服务于战略性新兴产业的试验、研发服务等能力建设项目。
2、依托计算机辅助设计、网络协同等高科技手段，面向高端产品、关键零部件和整体解决方案等的设计服务能力建设项目。
3、人机工程设计、仿真测试系统、设计软件平台等研发设计工具开发和应用服务项目。
4、面向大数据分析、复杂信息系统运维、工业软件、高性能计算、移动互联等的信息技术服务能力建设项目。
（二）检验检测服务能力建设项目（市级行业主管部门为市质监*）
1、服务于战略性新兴产业设备和产品的测试、检测认证、计量溯源、节能监测、质量安全风险监测、生物安全检疫等检验检测服务能力建设项目。
2、检验检测综合解决方案、仪器设备和耗材开发研究、标准一致性测试检验等支撑项目。
3、战略性新兴产业领域的标准信息分析能力建设项目。
（三）知识产权服务能力建设项目（市级主管部门为市知识产权*）
1、面向战略性新兴产业领域的知识产权战略制定、交易、布*研究、风险预警等业务数据库、分析工具与应用系统建设项目。
2、知识产权信息检索、信息加工、专利技术分析等信息服务能力建设项目。
（四）科技成果转化服务能力建设项目（市级行业主管部门为市科委）
1、技术交易、技术转移、成果推广及相关中介服务企业的数据库与应用系统等能力建设项目。
2、科技评估、科技担保、知识产权投融资、非上市股权托管交易等服务机构的业务数据库、分析工具与应用系统建设项目。
（五）平台、示范及园区服务条件建设类项目（高技术服务产业园区和重点培育园区市级主管部门为市发展改革委，其他项目为相应领域市级行业主管部门）
面向上述领域，针对产业环境优化和关键瓶颈突破的公共服务平台类项目、具有典型代表性的应用示范类项目、以及本市高技术服务产业园区和重点培育园区服务条件建设项目。
1.项目申报单位必须为具有独立法人资格，2012年1月1日前在本市进行工商登记并按规定通过工商年检，主营业务与申报领域一致或高度相关，项目总投资不低于2000万元，新增投资不低于总投资的80%，资本金不低于总投资的30%。
2.申报项目建设内容必须在本指南范围内，具有技术先进性、模式新颖性、行业领先性和带动示范性，新增固定资产投资以软硬件设备购置为主，且不少于新增总投资的50%。
3.在本市行政区域内实施，已完成项目立项程序（审批、核准或备案），建设期一般不超过两年，且已落实房地、规划、环保、资金等实施条件。
6.落户在本市高技术服务产业园区和重点培育园区，具有申报领域相关国际、国内权威机构资质认证和自主知识产权的项目优先支持。
7．已获得其他市级财政资金支持的项目，本专项不予支持。
1、项目资金申请报告及附件，参见附件2《上海市战略性新兴产业发展专项资金高技术服务业专项工程项目资金申请报告编制大纲及相关附件格式》。
2、说明项目获得资质认证和知识产权情况的相关文件复印件（如资质证书、软件著作权登记证书、专利证书等）。
4、其他证明材料，如所在区县**配套资金支持的承诺函、国家及上海市创投基金支持的证明文件等。
所有书面申报材料请采用A4纸双面打印，按大纲要求顺序排列，并于左侧装订成册（采用普通胶粘装订方式），一式三份，加盖单位公章。
1、区（县）发展改革委按照指南要求，会同区（县）财政*和相关行业主管部门组织受理和初审，并向市发展改革委正式行文汇总转报项目资金申请报告。
2、市级行业主管部门、市**派出的管理机构、市级以上工业园区管理机构、市属企业集团、高技术服务产业园区和重点培育园区管理机构、经本市主管部门备案的创业投资机构，可直接向市发展改革委正式行文推荐并转报项目申请。
经初审合格后的书面项目申报材料由上述相关部门和机构统一于2013年3月22日早9：00-晚17:00报送，过期不予受理。
延安东路1200号电信世界大厦14楼，上海市投资咨询公司。
在国家“第十二个五年规划”第三篇“转型升级，提高企业核心竞争力”中，提出了六条纲要，其中有那么一条《培育发展战略性新兴产业》。作为国家2011到2015这五年之间的发展规划，战略性新兴产业是什么，为什么要在如此重要的五年中重点发展新兴产业，发展型新产业将会对未来自中国的经济发展产生的怎样的影响，规划又将如何推进……以下为我对国家战略新兴新产业的调查分析,主要为网上资料整理。
战略性新兴产业是指建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，目前尚处于成长初期、未来发展潜力巨大，对经济社会具有全*带动和重大引领作用的产业。
主要构成有新医*，新材料，生物产业，新能源产业，新材料产业，节能环保产业，新能源汽车产业，农业生物育种，高端装备技术产业，新一代信息技术产业等。
世界200多年的工业化历程，仅使不到10亿人口的发达国家实现了现代化，但资源和生态却付出了沉重的代价。包括中国在内的发展中国家实现现代化，再也不能延续传统的经济增长方式和发展模式。可持续发展是现代化的永恒主题，人类文明进步呼唤着可持续发展和新科技革命，中国面临重大机遇和严峻挑战。要依靠科学技术实现中国可持续发展，依靠科学技术形成少投入、多产出的生产方式和少排放、多利用的消费模式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的新型工业化和城镇化道路。让中国这块美丽古老的土地，成为炎黄子孙世代繁衍生息的绿洲和乐园！当今世界正遭受金融危机的冲击，也正处在新科技革命的前夜。20世纪上半叶，发生了以量子力学和相对论为核心的物理学革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA双螺旋结构、板块构造理论、计算机科学，这六大科学理论的突破，共同确立了现代科学体系的基本结构。自从20世纪下半叶以来，尽管知识呈快速增长的态势，但是基本表现为对现有科学理论的完善，没有能够出现与这六大革命性的科学突破相提并论的理论成就或重大发现。从这个意义上说，“科学的沉寂”至今已经有六十余年了。进入21世纪以来，一些重要科技领域发生革命性突破的先兆已经初显端倪。这场新科技革命，将依赖现代化进程强大需求的拉动，将源于知识与技术体系创新的驱动。
历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命。正是科技上的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到更高的水平。谁能在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。中国经济要想在更长时期内全面协调可持续发展，想要尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，必须在战略决策、科技创新、领军人才和产业化这四个方面的储备努力。制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要，把建设创新型国家作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。这些前瞻性、战略性和全*性安排，体现了自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的我国科技发展战略方针。科学选择战略性新兴产业非常关键。选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。
国家“十二五规划”指出，培育发展战略性新兴产业必须以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。推动重点领域跨越发展
大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。生物产业重点发展生物医*、生物医学工程产品、生物农业、生物制造。高端装备制造产业重点发展航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、智能制造装备。新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。新材料产业重点发展新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料、共性基础材料。新能源汽车产业重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术。战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8％左右。实施产业创新发展工程
以掌握产业核心关键技术、加速产业规模化发展为目标，发挥国家重大科技专项引领支撑作用，依托优势企业、产业集聚区和重大项目，统筹技术开发、工程化、标准制定、应用示范等环节，支持商业模式创新和市场拓展，组织实施若干重大产业创新发展工程，培育一批战略性新兴产业骨干企业和示范基地。加强政策支持和引导
设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，扩大**新兴产业创业投资规模，发挥多层次资本市场融资功能，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。综合运用风险补偿等财政优惠政策，鼓励金融机构加大信贷支持力度。完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系。支持新产品应用的配套基础设施建设，为培育和拓展市场需求创造良好环境。
四战略性新兴产业现阶段发展情况新兴产业发展开*良好
2011年是我国“十二五”规划实施的元年，也是实施《***关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的元年。这一年，中央和地方**把发展战略性新兴产业作为经济社会发展的重大战略任务，在编制发展规划，强化政策措施，加大资金投入，加强国内外合作等方面取得了初步成效，实现了良好开*。
过去的一年，我国战略性新兴产业创新能力明显增强，一大批核心关键技术的研发和产业化取得重大突破。在信息产业领域，我国自行研制的千万亿次超级计算机成为全球计算速度最快的超级计算机之一，以时分同步码分多址（TD－SCDMA）为代表的第三代移动通信系统和下一代互联网开始规模应用。在高端装备制造领域，“天宫一号”与“神舟八号”成功对接，以北斗卫星导航系统、高分辨率遥感卫星为代表的空间基础设施建设进展顺利。
为破解战略性新兴产业的市场拓展难题，有关部门着力培育市场需求，为新兴产业和服务营造了良好的市场环境。受益于政策的东风，我国新一代信息、生物、新能源等产业发展取得新的突破。例如，全国IPTV用户已经达到1177万户，手机视频用户达到4375万户，全国光伏发电装机容量将超过350万千瓦，是2010年的近3倍。发布战略规划增强发展牵引力
在回顾2011年工作时，国家发展和改革委员会主任张平说，发展改革委等部门编制完成了《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》，修订了当前优先发展的高技术产业化重点领域指南，制定了进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策，开展国家电子商务示范城市建设；大力支持集成电路、新型显示器、云计算、智能制造装备、基因库、卫星应用等专项和重大项目建设。新设立了41只新兴产业创业投资基金。
此外，工信部、发展改革委等相关部门还组织编制了节能环保、高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、节能与新能源汽车等7个重点领域的专项规划，以及物联网、集成电路、航空、航天等一系列细分领域的专项规划，制订战略性新兴产业要素分解指南和产业地图。
为扶持新兴产业发展，发展改革委等有关部门还相继出台了有关加快发展高技术服务业的指导意见、进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策、海洋工程装备产业创新发展战略等一系列产业政策。
与此同时，已有22个省区市发布或即将发布促进战略性新兴产业发展的指导意见，26个省区市发布或即将发布战略性新兴产业“十二五”规划。京津冀、长三角等地区开展区域性战略性新兴产业发展统筹协调机制研究。加大财政金融等政策支持力度
为引导社会资金投入，去年中央财政积极引导社会资源，采取参股创投基金，组织实3
施重大应用示范工程和重大产业创新发展工程等方式，促进创新成果的产业化，推动战略性新兴产业发展。
全国20多个省区市设立了战略性新兴产业专项资金，支持产业发展。例如，广东省**决定“十二五”期间集中安排财政专项经费，采用研发补助、创业投资等方式，对战略性新兴产业发展的各个环节进行全面支持。
为利用债券等融资渠道满足战略性新兴产业发展的资金需求，去年，有关部门支持145家战略性新兴产业类企业发行229只、4536.1亿元非金融企业债务融资工具。去年，我国高校增设了25种战略性新兴产业相关专业，培养战略性新兴产业所需的各类人才。
为推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，促进信息和文化产业发展，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，形成新的经济增长点，我国去年组织了第一批12个地区（城市）开展三网融合试点，建立了当地三网融合协调机构，制定了试点方案。有关部门还研究制定了年底前将试点扩大到全国各直辖市及省会城市的扩大试点工作方案，并已启动第二批三网融合试点工作。
为促进新能源产业的发展，我国出台了可再生能源电价附加补贴和配额交易方案，制定了太阳能光伏发电标杆上网电价和天然气价格改革方案。
我国还加强基础研究和前沿研究，实施重大产业创新工程，支持知识产权创造和运用，强化科技创新，增强战略性新兴产业发展的实力。
发展改革委高技术司有关负责人表示，尽管培育发展战略性新兴产业工作已顺利起步，并初步取得了一些成效，但要实现“抢占国际经济科技竞争制高点”的战略目标，还有许多问题需要加快研究解决。下一步，将在继续夯实产业发展的基础上，加强组织领导和统筹协调，落实各项政策措施，加快实现重点领域的突破。
2013年湖南省战略性新兴产业发展情况一、战略性新兴产业占GDP比重进一步提高2013年，湖南省战略性新兴产业增加值达2622.31亿元，比上一年增长13.2%，高于同期GDP增速3.1个百分......
建言战略性新兴产业良性发展“从国家层面上制定战略性新兴产业的发展政策”“明确战略性新兴产业的发展重点”“引导和规范企业行为坚决制止市场泡沫”正在此间举行的全国......
战略性新兴产业最近召开的中央经济工作会议强调要发展战略性新兴产业，这是中央统筹国内国际两个大*，既着眼于现时应对国际金融危机又着眼于未来可持续发展而作出的重要战略......
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全*和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。根据......
长沙市战略性新兴产业初探战略性新兴产业指的是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会和长远发展具有重大引领带动作用、成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业......
全国各地战略性新兴产业“十二五”规划重点2011-02-1610:36:30文章来源：OFweek半导体照明网OFweek半导体照明网：“十二五”期间，全国各省市积极加大对新型战略产业的扶持力......
2010七大战略性新兴产业是：新能源、节能环保、电动汽车、新医*、新材料、生物育种和信息产业。1、新能源，以绿色和低碳技术为标志。主要是指清洁能源和可再生能源，包括水电、......
2018年度铜陵市战略性新兴产业发展引导资金申报指南一、市级战略性新兴产业集聚发展基地建设后补助项目根据《铜陵市人民**关于建设市级战略性新兴产业集聚发展基地的......
对发展战略性新兴产业的认识_葫芦岛市人民**
战略性新兴产业，是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对社会全*和长远发展具有重大引领作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
一、发展战略性新兴产业的战略意义
我们现在所进行的工业生活经历了三次科技革命。
第一次是从十八世纪中叶开始，欧洲工厂手工技术逐渐被机器大工业取代，这个过程既是生产技术的革命，又是社会生产关系的重大变革。
第二次是十九世纪中叶以后，以电机的发明和电力的广泛使用为主导，化工技术、钢铁技术、内燃机技术为基础，西方发达国家进入“电气化时代”和“化学时代”。
到了二十世纪，40年代发端在美国、60年代接踵西欧和日本、70年代扩展到发展中国家、80年代遍及全球至今方兴未艾的第三次科技革命为我们带来了电子计算机、工程技术、能源技术，人类破解了基因和遗传、探索了空间和海洋。1978年，渴望富裕的中国人选择改革开放，实实在在参与国际化大分工，我们利用本国的物产为其他国家创造价值，同时享受劳动密集型生产带来的人口红利，30年间使自己的生产总值增加67倍，但资源和原生态却付出了沉重的代价。
2008年的国际金融危机，使世界经济遭遇了百年罕见的严重挑战，中国经济也受到了残酷的冲击，外部需求萎缩，产能过剩凸显，一些行业企业生产经营困难，失业人员增多，经济增速明显下滑。
历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命,正是科技的重大突破，推动经济结构调整，驱动物质文明继续发展，使经济重新恢复平衡并提升到更高的水平。谁能在科技创新方面占据优势，谁就能掌握发展的主动权，率先走向繁荣。各国都在寻找下一轮经济增长的动力，开始培育对国民经济和国家安全具有重大影响的战略性新兴产业-----美国投入GDP的3%，力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取得突破;欧盟投资1050亿欧元发展绿色经济，保持在绿色技术领域的世界领先地位;日本重点开发能源和环境技术;俄罗斯提出开发纳米和核能科技。
原始创新是一个国家竞争力的源泉。中国要抢占未来经济科技发展的制高点，就不能总是跟踪模仿别人，也不能坐等技术转移，必须依靠自己的力量拿出原创成果，中国的发展，再也不能延续传统的经济增长方式和发展模式，要依靠科学技术实现可持续发展，依靠科学技术形成少投入、多产出的生产方式和少排放、多利用的消费模式。
2010年***常务会议审议并原则通过《***关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业做为战略性新兴产业。
开发推广高效节能技术及装备和产品，以重点领域关键技术的突破带动高效节能的整体水平;加快资源循环利用关键性、共性技术的研发和产业化示范，提高资源综合利用率;再制造生产产业化;推广先进环保技术，提升污染防治水平;节能环保服务体系市场化，加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用系统;推进煤炭清洁利用、海水综合利用。
加强安全的信息网络基础设施建设;推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化;加快电信网、广播电视网、互联网三网融合;利用云计算、物联网的紧密结合促进目标化生产，减缓生产大量化和消费个性化的矛盾;着力发展集成电路、新型显示器、高端软件、高端服务器等核心装备产业;提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，促进文化创意产业发展。
大力发展用于重大疾病防治的生物技术*物，研究新型疫苗和诊断试剂，提升医*产业水平;创新化学*物、现代中*等*物品种，健全*物管理，保障群众用*安全有效、价格合理、方便可及;加快先进医疗设备、医用材料等产品的研发;推广绿色农用生物产品，推广生物育种，促进生物农业加快发展;加快海洋生物技术的研发和产品的生产。
重点加快大型客机、支线飞机、通用飞机和航空配套装备的发展，推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展，做强本国的航空产业;依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，发展轨道交通装备;面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。陆、海、空的三项制造工程都要强化基础配套能力，统筹发展，以数字化、柔性化及系统集成化成为智能性应用装备。
研发新一代核能技术和先进反应堆;加快太阳能利用技术推广，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场;提高风电技术水平，有序推进风电规模化发展。另外，我国的地热、海洋能、生物质能源、氢能、小水电都是可以因地制宜发展的新能源，还需要建设好适应新能源发展的智能电网及运行体系。
新材料是指正在发展中具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能、或采用新技术手段使传统材料性能明显提高或产生新功能的材料，其中包括稀土功能材料、高性能膜、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料、高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等等。新材料还包括高强度、耐热、耐腐蚀、绝缘性好的高性能纤维，包括碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等等，另外我国还将开展纳米、超导等共性基础材料的研究。
我国现有1.3亿辆汽车，约合10人一台，按照小康生活每个家庭拥有1量小汽车的标准，至少还需再新增两倍，达到4亿辆。面对巨大的市场需求，迫切需要突破汽车的动力技术，解决能源问题。我国将在电池、驱动电机和电子控制领域发展核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车的生产，开展燃料电池汽车相关的技术研发，大力发展高能效、低排放的节能型汽车产业。
1、在生物、信息、天空、海洋、地球深部等基础性交叉领域超前部署，突破关键、共性技术，支撑今后的研究。
2、财税政策引导，激励企业增加研发投入，建立由骨干企业牵头、科研机构和高校共同参与的先进平台，依托优势企业，统筹技术开发。
3、吸引全球优秀人才来创业，增加需要的专业学位类别，保障知识产权转移的利益，加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制。
4、建立健全科研机构、高校的创新成果发布制度和技术转移机构，建立产业集聚区和示范基地，做好服务和物流。
1、鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科研项目。支持我国企业和研发机构积极开展全球研发服务外包，在境外开展联合研发和设立研发机构，在国外申请专利。鼓励我国企业和研发机构参与国际标准的制定，鼓励外商投资企业参与我国技术示范应用项目，共同形成国际标准。
2、鼓励外商创设投资企业，引导外资投向战略性新兴产业。支持有条件的企业开展境外投资、境外融资。扩大企业境外投资自主权，改进审批程序，为企业开展跨国投资提供指导。
3、支持跨国经营，完善出口信贷、保险等政策。支持企业通过境外注册商标、境外收购等方式，培育国际化品牌。加强企业和产品国际认证合作。
1、围绕提高人民群众健康水平、缓解环境资源制约等紧迫需求，鼓励绿色消费、循环消费、信息消费、创新消费，引导消费模式转变，坚持以应用促发展。
2、加强新能源并网及储能、支线航空与通用航空、新能源汽车等领域的市场配套基础设施建设。在物联网、节能环保服务、新能源应用、信息服务、新能源汽车推广等领域，支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业务。积极推行合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新型商业模式。
3、完善标准体系和市场准入制度。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批管理程序。进一步健全*品注册管理的体制机制，完善*品集中采购制度，支持临床必需、疗效确切、安全性高、价格合理的创新*物优先进入医保目录。完善新能源汽车的项目和产品准入标准。改善转基因农产品的管理。
1、设立战略性新兴产业发展专项资金，加强财政政策绩效考评，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率。
2、结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业的特点实行税收激励。
3、推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系。积极发展中小金融机构和新型金融服务。运用风险补偿等财政优惠政策，促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展的力度。
4、在风险可控的范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参与新兴产业创业投资和股权投资创造条件，鼓励民间资本投资战略性新兴产业。
根据第三次经济普查资料显示，我市目前的战略性新兴产业已经有了基础性的发展，其中包括新能源产业、新材料产业和生物产业，企业遍布南票区、兴城市、建昌县、龙港区、连山区、杨家杖子开发区六个县市区，2014年全年总产值超过10亿元。其中辽宁热驰新能源有限公司全年产值5.9亿元，企业所生产产品为太阳能热水器和集热真空管。该企业2010年在兴城市建立，总资产4600万元，是目前我市已经建设完备、运行态势较好的一家新兴产业企业。另一家国电兴城风力发电有限公司属于新能源企业，年产值7000万，总资产6.3亿元，成立于2007年，虽然受地区气候条件限制没有充分发挥生产效能，但是为周边人们的生产生活提供了清洁、安全的能源。在不久的将来，我市的中核辽宁核电有限公司正式生产运营，将会大力拉动地区建设、提高生产总值。
中核辽宁核电有限公司成立于2009年3月27日，位于兴城市海滨乡，规划建设6×100万千瓦压水堆核电机组，一次规划连续建设，总投资1100亿元，建设周期5年。分别由中国核能电力股份有限公司、中国大唐集团核电有限公司、江苏省国信资产管理集团有限公司、浙江浙能电力股份有限公司、中核投资有限公司出资共同组建。征地范围内无工矿企业、风景名胜、交通要道和军事设施，人口较少，所选建设地址土地使用合理。核电厂全面建成后，能有效缓解辽宁省能源供应紧张的现状，对葫芦岛的经济发展贡献至关重要的力量，为环渤海经济圈发展提供清洁、安全、经济的能源。
战略性新兴产业在我市处于起步阶段，但是已经打了下稳健的基础，新生事物的发展对于发达地区和欠发达地区都是平等的，我们应该共同维护好本地的自然环境和管理环境，利用历史的机会实现弯道超车。
撰稿人：黄笑坷
申海燕李东刘义成|战略性新兴产业的内涵特征与发展演进规律
战略性新兴产业的
内涵特征与发展演进规律
申海燕李东刘义成
近年来，d中央、***高度重视战略性新兴产业发展，要求围绕产业链部署创新链、围绕创新链布*产业链，前瞻布*战略性新兴产业，培育发展未来产业，着力壮大新增长点，不断塑造发展新动能，全面提升产业体系现代化水平，加快构建新发展格*。当前全球科技革命和产业变革加速调整，新技术、新业态、新模式不断涌现，孕育着一批战略性新兴产业。
一、战略性新兴产业的内涵外延分析
战略性新兴产业是对经济持续发展和产业调整升级具有重大战略意义的新兴产业。美国哈佛大学教授迈克尔·波特认为，新兴产业是在产业发展过程中新形成的或原有产业调整升级重新形成的产业，其形成的基本要素包括科学技术创新、相对成本变化、新兴消费需求等。我国学者陈刚认为，新兴产业是指承担新的社会生产分工职能的，具有一定规模和影响力的，代表着市场对经济系统整体产出的新要求和产业结构转换的新方向，同时也代表着科学技术产业化新水平的，正处于产业自身生命周期的形成和快速发展阶段的产业。战略性新兴产业是一般意义上的新兴产业的子集，其形成和发展更加依赖于技术创新重大突破、消费需求重大变化或者**政策重大调整，与此同时还往往伴随和促进着产业模式和经济范式的重大升级和变革，对经济社会发展具有重大的推动作用。
2010年10月，***印发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》一文中，对战略性新兴产业给出了清晰的定义，“战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全*和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。”2018年国家统计*发布的《战略性新兴产业分类》中，进一步明确了我国战略性新兴产业的主要范围，包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等九大领域。其中，新一代信息技术产业又可细分为新一代通信网络设备、新型电子元器件、集成电路、工业互联网、云计算软件及服务、大数据、人工智能等主要方向。
目前，无论是产业界还是学术界，均未将未来产业纳入战略性新兴产业的范畴。未来产业，是指未来有望形成新兴产业的先导产业，即重大前沿技术、颠覆性技术产业化后形成的，代表未来科技和产业发展新方向，对推动未来全球经济社会变迁起到关键性、支撑性和引领性作用，目前尚处于孕育孵化阶段、产业化临界状态的新兴产业。未来产业可以理解为孵化和培育中的战略性新兴产业，且其具有更前沿的科技性以及更大的不确定性。
纵观人类社会发展历程，每一次科技革命和产业变革都是由一组新兴技术集群引领和推动的，这些新技术孕育了未来产业发展的新机遇，形成巨大发展潜力和颠覆性力量。其中，有一部分以前的未来产业成长转化为后来的战略性新兴产业。当前，在数字通信、生命科学、航空航天、新型材料等领域不断涌现出类脑智能、量子信息、未来网络、区块链、元宇宙等颠覆性概念和技术，以及基因诊疗、干细胞治疗、免疫细胞治疗、生物育种、脑科学等新技术，正在持续孵化新模式、新业态、新产品，加快孕育着一批新的未来产业。
关于战略性新兴产业与未来产业的关系，两者既有联系又有区别，它们同属新兴产业范畴，但又处于产业发展周期的不同阶段。具体来说，战略性新兴产业是新技术已经可以实现产业化、市场化，形成了现实生产力，且仍具有较大发展潜力的产业；而未来产业则是更为前瞻、更为先进的技术和概念，相关底层技术发展相对明晰但尚未进入大规模产业化阶段，或者虽然目前产业规模较小，但随着技术的迭代升级和探索应用有望实现增长势能跃迁，进一步发展成为战略性新兴产业的先导性产业。同时，未来产业的不可预见性和发展不确定性相比于战略性新兴产业要明显增大。
未来产业代表着科技创新和新兴产业的发展方向。科技是未来的产业，产业是应用的科技。从未来产业和新兴产业的内涵及外延特征来看，前者偏重技术特性，后者偏重产业特征；从所处链条看，前者处于创新链，后者处于产业链；从发展重点看，前者注重技术效益，后者注重经济效益；从价值体系看，前者注重长远影响，后者注重当期价值。为此，加强战略性新兴产业发展和布*，要统筹好战略性新兴产业与未来产业两者的关系、结构、时序和联动，兼顾好当期效益和长远利益、经济价值与科技价值，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布*产业链，加快构建梯度发展、承接有序、动态优化的战略性新兴产业发展体系，推动科技和经济深度融合、创新链和产业链深度融合，从而打通从科技强到产业强，再到经济强、国家强的发展路径与创新通道，实现经济高质量发展，推进中国式现代化建设。
二、战略性新兴产业的主要特征
创新驱动是其本质特征。战略性新兴产业（广义上包含前述未来产业）是科技引领发展的产业，是新技术率先示范应用的产业，是创新链和产业链深度融合、互促共进的产业。因此，战略性新兴产业以创新驱动为根本特征，以新技术应用为基础前提，以技术迭代加速调整升级为主要动力。其发展逻辑是技术创新带来的内生比较优势和内生增长模式，发展路线图是实现从科学发现—技术发明—产品创新—市场推广的迁移转化。此外，战略性新兴产业还承担着抢占全球产业制高点和提升产业国际竞争力的使命，产业竞争优势的构建必然要求进一步强化科技创新，掌握主导关键核心技术，在未来技术革命和产业变革中取得先发优势。强化科技创新能力已成为构筑战略性新兴产业国际竞争优势的根本要求和重要基石。
战略性是其重要特征。战略性新兴产业特别强调以国际视野、系统观念和战略思维来选择、培育、布*和发展壮大。具体体现为所涉产业是大国竞争和战略博弈中的必争领域和前沿高地，对塑造竞争优势，掌握发展主动，赢得发展先机有着举足轻重的战略作用，对经济发展、社会进步、国计民生、国家安全发挥重要影响，是具有战略性、前瞻性、全*性、长远性、导向性特征的产业。优化布*和大力发展战略性新兴产业，不仅是推动经济持续发展、促进产业调整升级的有力抓手，更是保障国家安全、引领战略主动的前瞻谋划。
此外，战略性新兴产业还具有其他主要特征。一是新兴性。体现为依托新技术推广应用和产业化形成的新兴产业，发展处于产业生命周期的成长阶段，产业规模不大，但具有较大发展潜力，发展事关产业结构优化、现代产业体系构建以及经济社会高质量发展。二是关联性。战略性新兴产业属于复杂产品系统和生态系统，产业链条长、渗透性与带动性强，不仅自身具有巨大的增长潜能，且具有很强的产业关联性，能够全方位带动上下游产业的联动发展。三是高成长性。与传统产业相比，战略性新兴产业具有科技含量高、附加值高、资源集约等特点，随之又衍生出知识和技术密集、处于产业链价值链高端、未来成长性高等特征。四是生态性。与传统产业演化路径不同，战略性新兴产业在空间聚集、时序发展等方面表现出独特特征。发展态势逐步向科技与产业深度融合、数字与实体加快融合、制造与服务全面融合方向发展，运行形态更加开放化、网络化、平台化、去中心化、生态化。
三、当前全球战略性新兴产业发展态势
随着新兴技术的发展，全球范围内新技术产业飞速发展，不仅形成了以战略前沿技术为基础的新兴产业，也结合传统产业变革在人工智能、绿色低碳、生命科学等领域加快孕育形成了一批战略性新兴产业和未来产业。
一是各国高度重视并加快部署新兴产业。为适应未来产业这一新生产力的发展，以及带来的配套体制机制改革需要，各国加紧出台政策，加快推动新兴产业发展，形成了先发优势和技术积累。美国把人工智能、先进制造、量子信息、5G四大关键技术领域视为美国新的“基础设施”，重新定义保持美国全球领导力而需要重点发展的20项关键和新兴技术，将未来产业基础和应用研究作为投入重点。欧盟计划投入巨额资金支持颠覆性和战略性技术发展，鼓励欧洲企业对美国和欧洲内部竞争对手的赶超。法国推行“新工业法国”系列计划，重点支持人工智能、量子计算、大健康等未来主权技术，增强高潜力领域的战略竞争优势。德国重点扶持汽车、光学、3D打印等重点工业领域，以保持其先进工业制造领域的全球竞争力。英国设立“工业战略挑战基金”，对人工智能与数字经济、清洁增长、未来交通和老龄化社会等四个未来产业领域进行支持。日本提出“社会5.0”概念，并明确重点研发和资助创造未来产业及挑战社会变革的相关技术。韩国加快培育发展半导体、未来汽车、生物技术等核心领域的未来重点新兴产业前沿技术，加快建设“创新先导型制造业强国”。
二是发达国家在新兴领域处于领先主导地位。新一代信息技术产业，美国占世界市场规模的31％；生物医*产业，总体呈集聚发展态势，美英日占据主导地位；新材料技术，领先企业多集中在美国、日本和欧洲等国；高端装备制造产业，德国、日本在数控机床等领域长期保持技术领先优势；新能源、新能源汽车产业，我国市场规模最大，欧美日等发展强劲；节能环保产业，欧美国家持续占据领先地位；航空航天产业，美国一强独霸占据半数航空市场，中美俄为航天领域装备制造最领先国家；海洋装备领域，欧美企业对重要装备的开发设计和制造形成垄断，韩日在装备零件制造和组装领域具备技术优势，我国则在制造装备领域发展较快，形成了高端研发设计在欧美、总装建造在韩日、中低端制造在中国的总体分工格*。
当前，以人工智能、大数据、物联网、区块链、虚拟现实等为代表的重大颠覆性技术创新正在创造新产业、新业态、新动能，信息技术、生物技术、数字化智能化制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到产业和经济发展各领域，带动以绿色、智能、融合为特征的群体性重大技术变革，全球正在步入一个新兴产业孕育发展的关键时期。全球战略性新兴产业发展有其自身的内在要求以及演进路径和规律，同时也呈现出一些新趋势、新特点。
（一）以新技术涌现为推动力量
新技术的发展成熟和推广应用形成新产品、新服务和新型商业模式，进而发展形成新兴产业，成为经济增长的重要动力。未来一段时期内，随着新兴技术的不断涌现及与之相契合的产业化推进，量子信息、基因编辑、类脑科学、能源互联网、合成生物学等众多前瞻性、颠覆性技术创新快速扩散，战略性新兴产业将向多个方向快速发展，新的动能和增长点将不断涌现。据预测，2025年全球AI（人工智能）产业规模将达到1500亿美元，5G领域创造的GDP将达到1.5万亿美元，可以带动5.3万亿美元的经济产出；2030年，全球数字经济规模有望达到40万亿美元。
（二）以全球分工为发展背景
经济全球化是现代社会经济发展的主要趋势，随着科技的发展和各国交流的频繁，全球分工已经在世界范围形成了支撑产业发展的态势。同时经济全球化也促进全球产业分工体系不断发展优化，分工层次日益深化。作为创新属性强、合作程度高的战略性新兴产业，其分工逐步从某一类型产品的分工，向产业链、价值链等不同层面拓展，世界各国都参与到全球战略性新兴产业链和价值链体系之中，企业内与企业间的价值链逐步形成全球价值链，以及面向全球的产业价值链，包括研发设计、生产制造、销售服务与品牌建设等环节在内的全球分工体系加快形成。
（三）以产业融合为发展方向
产业融合是新一轮科技革命和产业变革的重要特征，也是战略性新兴产业发展形成新动能、新业态、新模式的重要途径。未来一段时期，全球产业链价值链融合趋势将持续深化，融合广度、深度不断拓展。一是战略性新兴产业内部融合日趋深化，产业链不断向下游应用延伸，推动上下游产业纵向融合。二是战略性新兴产业之间的融合推动交叉创新。如信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合，推动产业从单点技术和单一产品创新向多技术、多产业融合互动的系统化、集成化创新转变。三是战略性新兴产业与传统产业不断融合发展。如数字经济加速与传统制造业、服务业融合，推动产业链、价值链、创新链加快分化重组，技术范式、生产方式、价值形态、组织模式等发生深刻变革。
（四）以正面竞争为主要方式
美国为首的西方发达国家，为维持其在全球产业链治理中的主导权控制权、占领全球产业竞争的制高点，对动摇和挑战其全球霸权地位的新兴大国，采取军事上挑衅、**上颠覆、经济上脱钩、技术上封锁、产业上断链等多种手段进行全方位、体系化、高强度打压遏制。我国等新兴大国也在积极利用新一轮科技革命和产业变革带来的“弯道超车”机遇，大力发展战略性新兴产业，并寻求由单项突破转向整体提升，以摆脱全球价值链的“低端锁定”和“高端钳制”。可以预见，未来一段时期内，以美国为首的西方发达国家和以我国为代表的新兴发展中大国，在AI、5G、量子信息、航空航天等战略性新兴产业领域的竞争将由错位竞争全面走向正面竞争。
（五）以产业集群为发展形态
融合化、集群化是战略性新兴产业发展的新模式。