【财通商社】北京城乡：资产重组置入北京外企，人服巨头扬帆起航
重要提示
核心观点
◈ 北京外企：人服“三巨头”之一，重组登陆A股：公司同一实控人下企业北京城乡发布公告称筹划以资产置换及发行股份的方式购买北京外企人力资源服务有限公司100%股权，2022年7月已获证监会核准批复。北京外企前身为1979年成立的北京市友谊商业服务总公司国内服务部，是国内第一家从事人力资源服务的机构，业务涵盖人事管理服务、薪酬福利服务、业务外包服务、招聘及灵活用工服务等多重领域。得益于业务外包服务高增，2019-2021年，公司营业收入分别为160/181/254亿元，CAGR达26%。
◈ 人服万亿级市场，竞争格局分散：截至2021年底，全国共有各类人力资源服务机构5.91万家，从业人员103.15万人，年营业收入2.46万亿元（人社部）。疫情加速了人力外包市场教育和渗透率提升，企业对于综合成本管控及用工灵活性关注度显著提升。我国人力外包市场竞争格局分散，CR4市占率仅14.9%（2021）。头部公司资金实力雄厚、服务网络遍布全国，同时加快技术平台建设，市占率有望加速提升。2023Q1商旅超预期，正处于订单撮合期，预计实际订单成交至生产有1-2个月的滞后，用工需求在Q2将会有明显提升。
◈ 北京外企：客户、资金、平台一体化优势：公司在全国建立了240余家投资公司及分公司，服务网络遍及全国34个省市自治区400余座城市，客户涵盖了互联网、金融、医药、能源、汽车、制造、零售等众多领域。2010年，公司与国际人服巨头德科集团成立合资公司外企德科，加速导入头部客户、学习海外同行先进经验。同时公司加快数字化平台建设，开启一站式全场景智慧服务，扩大服务半径、实现降本增效。
◈ 投资建议：北京外企作为我国人服领域传统“三巨头”之一，将通过此次资产重组登陆A股市场。2023年经济复苏大背景下，企业用工需求高增，人服行业规模持续扩大。公司具备客户、资金、平台优势，加大业务外包领域投入抢占市场份额，同时发力数字化平台建设提升服务半径、实现降本增效，业绩有望保持较快增长。我们预计公司2022-2024年归母净利润分别为6.99/8.21/9.43亿元，考虑收购增发&配套融资后PE分别为19x/16x/14x，首次覆盖给予“增持”评级。
◈ 风险提示：市场竞争激烈，外包业务发展不及预期，政策监管趋严。
目录导读
1北京外企：人服“三巨头”之一，重组登陆A股
1.1北京城乡：疫情冲击实体商贸业务，经营业绩下滑
1.2重组置入北京外企，人服巨头扬帆起航
1.3北京外企：国资人服三巨头之一，一站式服务巩固盈利能力
2人服万亿级市场且格局分散，利好头部扩张
2.1人服市场规模超2万亿元，人力外包业务高增
2.2***人力外包市场：二十余年发展，市场竞争程度高
2.3***补助：行业受政策支持，优惠措施有望延续
3北京外企：客户、资金、平台一体化优势
3.1四十年国资人服品牌，渠道客户资源丰富
3.2聚焦国际化合作，提升服务能力
3.3加大数字化转型，提高服务效率
4投资建议
4.1盈利预测
4.2投资建议
5风险提示
正文
1
北京外企：人服“三巨头”之一，重组登陆A股
1.1北京城乡：疫情冲击实体商贸业务，经营业绩下滑
三十年老牌国资商业零售企业，深耕北京客户群体庞大。北京城乡成立于1992年，前身为北京市城乡贸易中心商场。1992年9月公司顺利完成股份制改造，1994年于上交所上市。公司主要业务为商业和旅游服务业（百货零售及购物中心、综合超市和社区超市），辅之以文创及物业等其他业态。2022年前三季度，公司实现营业收入3.67亿元，同比-28.62%；实现归母净利润-1.37亿元，同比转负。2022年，受国内疫情多发散发影响，公司线下零售整体受限导致业绩表现不佳。
疫情冲击线下零售，公司经营业绩表现不佳。2020年-2022年前三季度公司营业收入分别为7.04/6.97/3.76亿元，同比-67.35%/-0.96%/-28.62%；实现净利润-0.74/-0.64/-1.37亿元，同比-852.26%/+14.58%/-327.71%。2022年，受疫情反复影响，公司商业销售及旅游收入减少；所属企业城乡世纪广场项目升级改造，主要部分暂停营业致业务量减少；以及根据北京市关于减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金相关要求，公司落实减免政策，租金收入减少导致收入端下滑。同时公司费用端相对刚性，导致利润下滑明显。
疫情期间收入端下滑，费用刚性致期间费用率走高。2019年-2022年前三季度公司销售/管理/财务费用率分别从16.23%/13.28%/0.60%上升至35.03%/43.54%/2.11%。期间费用率大幅提升系疫情期间公司收入下滑明显，但业务费用支出呈刚性所致。
1.2重组置入北京外企，人服巨头扬帆起航
2022年4月12日，北京城乡发布公告称筹划以资产置换及发行股份的方式购买北京外企人力资源服务有限公司100%股权。2022年7月27日，公司收到***证监会相关核准批复。本次交易方案由资产置换、发行股份购买资产及募集配套资金三部分组成。其中，资产置换、发行股份购买资产互为条件、同步实施：
1）重大资产置换：北京城乡拟以截至评估基准日除保留资产外的全部资产及负债与北京国管持有的北京外企86%股权的等值部分进行置换，置出资产将由北京国管承接。
2）发行股份购买资产：北京城乡拟向北京国管以发行股份的方式购买北京国管持有北京外企86%股权与置出资产交易价格的差额部分；拟向天津融衡、北创投以及京国发以发行股份的方式购买其分别持有的北京外企8.8125%、4.00%、1.1875%的股权。已确定发行股价为15.84元/股。
3）募集配套资金：上市公司拟向北京国管以非公开发行股票的方式募集配套资金，已确定发行股价为16.80元/股，募集配套资金发行股份的数量不超过0.95亿股（不超过本次交易前上市公司总股本的30%）。
同一实控人下资产重组，完成后北京国资委控制公司54.40%股权。资产重组后，公司控股股东仍为北京国管，其直接持股比例提升至49.23%，并通过北京创投、京国发间接控制公司5.17%股权，合计控制公司54.40%股权。公司实控人仍为北京国资委。
业绩承诺保障公司盈利，补偿方均为国资背景。北京外企业绩承诺期为本次交易实施完毕后的连续三个会计年度（若本次交易于2023年实施完毕，该三年为2023-2025年）。本次重组的业绩承诺方和补偿义务人为北京国管、天津融衡、北京创投、京国发。
宏观经济稳定下扶持力度不减，专向财政补贴稳定。根据宁波国际海洋生态科技城海洋科技文化促进局出具的《关于给予北京外企人力资源服务宁波有限公司人力资源服务外包产业专项财政补贴的专项说明》，根据目前***及浙江省宁波市***相关政策，宁波梅山保税港区对人力资源服务产业的开展将继续保持鼓励态度，也将在未来五年内持续给予子公司宁波外企该专项财政补贴，在宁波外企人力资源服务产业业务规模保持稳定或增长的前提下，该专项财政补贴扶持力度不降低，在宏观政策保持稳定的情况下，五年后市区相关专项财政补贴政策将保持稳定。
1.3北京外企：人服三巨头之一，一站式服务巩固盈利能力
1.3.1国内首家人服机构，深耕行业四十余载
国内首家专业人力资源服务企业，提供全方位人力资源综合解决方案。北京外企前身为1979年成立的北京市友谊商业服务总公司国内服务部，是国内第一家从事人力资源服务的机构。北京外企一直深耕人力资源服务行业，业务涵盖人事管理服务、薪酬福利服务、业务外包服务、招聘及灵活用工服务等多重领域。公司在全国建立了240余家投资公司及分公司，服务网络遍及全国34个省市自治区400余座城市，客户涵盖了互联网、金融、医药、能源、汽车、制造、零售等众多领域。
一站式人力资源服务供应商，业务完备。公司的四大核心主营业务分别为人事管理服务、薪酬福利服务、业务外包服务、招聘及灵活用工服务，能满足不同客户的差异化需求，提供人力资源综合解决方案。各业务盈利模式主要包括按人收取服务费、项目制收费、按比例收费等。
1.3.2传统业务稳健贡献现金流，业务外包领域高增
传统业务稳健，业务外包服务高增驱动收入增长。2019-2021年，公司营业收入分别为160.00/180.87/254.09亿元，CAGR达26%。2021年，公司人事管理服务/薪酬福利服务/业务外包服务/招聘及灵活用工服务/其他服务分别贡献收入13.14/9.81/217.25/11.44/2.44亿元，占当期营收的5.2%/3.9%/85.5%/4.5%/0.9%。公司传统业务人事管理服务、薪酬福利服务稳健增长，2021年增速分别为5.2%/7.4%。疫情下企业为满足业务发展需要，同时为降本控费，外包需求快速提升，公司业务外包服务/招聘及灵活用工服务2021年增速均超过40%。
受收入确认方式影响，不同业务毛利率差异较大。2021年，公司人事管理服务/薪酬福利服务/业务外包服务/招聘及灵活用工服务/其他毛利率分别为83.1%/33.0%/2.6%/9.3%/32.7%，同比+4.9/-2.4/-0.1/-0.2/+2.6pct。传统业务人事管理服务采用净额法确认，业务外包、灵活用工服务采用全额法确认，故毛利率差异较大。2019-2021年，公司综合毛利率分别为11.0%/10.3%/8.5%，因毛利率较低的业务外包服务收入快速增长，公司综合毛利率有所下滑。
成本控制下期间费用率下滑，数字化转型持续加大研发投入。受益于公司收入规模持续扩大，同时加强成本管控、提升运营效率，公司期间费用率持续下降，2021年销售/管理/财务费用率分别为1.87%/3.01%/-0.03%，同比-0.57/-0.46/+0.19pct。2019-2021年，公司加快数字化转型，持续打造“智慧FESCO”建设项目，该项目由“智慧人力赋能平台项目”、“创新研发与数字体验中心项目”、“创新能力建设”三大板块组成，2021年研发费用为1.90亿元，同比+15.53%。
头部客户集中度提升，业务集中在北方/华东区域。2019-2021公司客户CR5从31%涨至37%，其中第一大客户为华为客户组，2021年贡献收入51.31亿元，同比增长100.3%，高于公司整体收入及业务外包服务收入增速。公司业务区域相对集中，主要分布于北方大区和华东大区，2021年两大区域销售占比为79.05%。
人力资源行业存在垫资属性，对公司现金流要求较高。一般而言，客户在收到公司提供的付款通知及票据并确认无误后，会在约定期限内完成付款。2019-2021年公司应收账款余额分别为9.60/13.19/17.37亿元，提升主要系业务规模扩大、营业收入增长所致。2020-2021年，华为公司应收账款占比较大且账期偏长，其系公司重要战略客户，长期稳定合作，期后回款良好。在公司加强回款管理下，2020-2021年应收账款周转率分别为15.63/16.33次。2019-2021年，公司在手货币资金分别为49.81/51.21/60.51亿元，支撑公司业务快速发展。
2
人服万亿级市场且格局分散，利好头部扩张
2.1人服市场规模超2万亿元，人力外包业务高增
我国人服行业规模持续扩大，2021年已超2万亿元。截至2021年底，全国共有各类人力资源服务机构5.91万家，从业人员103.15万人，年营业收入2.46万亿元，比2020年分别增长29.1%/22.3%/20.9％，人力资源服务业呈良好发展态势。
人力资源服务业务可划分为人力资源外包及人才获取两大类，其中人力资源外包业务由人力资源服务机构与员工签订劳动合同，承担用工风险；人才获取业务由实际用工单位与员工签订劳动合同，承担用工风险。
2.2***人力外包市场：二十余年发展，市场竞争程度高
发展历程：从计划分配到市场配置，当前正处在快速成长阶段。1990s，人力资源服务业进入全面发展阶段，为解决下岗人员再就业问题，普遍采用了劳务派遣的方式扩大就业。伴随人力资源服务行业市场化程度逐步提高，服务形式趋向多元化，多种用工方式应运而生。当前，灵活就业支持政策仍在不断完善、用工方式仍在丰富，***市场正处在快速成长阶段。
1）阶段一：起步探索（1978-1991年）：改革开放后，①企业开始实行劳动合同制，逐步产生人力资源服务需求；②国有企业下岗职工增长，劳务派遣等就业形式诞生；③外资进入***，需要人服机构对接外资与本地劳动力市场。***部门开办的人才交流服务机构和国资背景的人力资源服务机构开始出现。
2）阶段二：初步形成（1992-2000年）：确立劳动力市场及人才市场化配置方向。***出台了各种规范性法规，围绕就业、人才资源优化配置的各类服务机构规模不断扩大，外资人力资源服务机构开始逐步进入，一些民营人力资源服务机构开始成立，劳务派遣为当时扩大用工规模主流方式。
3）阶段三：体系完善（2001-2010年）：2001年***入市，人服市场扩大对外开放，外资服务机构加速进入***市场。同时，***管理部门的职能开始从“办”向“管”转变，劳动部门和人事部门所属服务机构体制改革，进一步加快了人力资源服务市场化体系的建设。
4）阶段四：创新升级（2011-2019年）：国内劳动力结构性失衡，一方面伴随人口红利逐渐消失导致用工成本上涨；另一方面大专院校毕业生增加导致人才竞争激烈。企业对人力资源服务的需求持续提升，伴随产业结构调整人服业态亦发生变革。
5）阶段五：快速成长（2020年-今）：***大力支持灵活就业发展，拓宽灵活用工发展渠道。在此阶段除了外包形式，还诞生了众包、承揽等人力资源服务新形式。
企业竞争：我国人服行业参与主体众多，市场竞争激烈。据我们测算，2021年***灵活用工行业CR4市占率仅14.9%。据灼识咨询数据，***人力资源服务市场规模2021-2026年CAGR将达16.4%，其中招聘服务/人力资源管理及外包服务/薪酬与人事服务/其他服务收入CAGR分别为18.7%/17.2%/12.5%/13.4%。
1）国有企业目前在市场竞争中处于主导地位，具有较强议价能力。上海外服、北京外企、中智股份等企业发展起步时间较早，业务经验丰富，已形成较强的规模和品牌优势，占据一定市场份额。
2）民营企业整体仍处于产品建设发展阶段，内部公司竞争实力差异较大。行业市场化进程稳步推进叠加政策扶持，民营人力资源服务公司数量迅速扩容，加剧市场整体竞争。绝大部分民营企业产品体系未建设完成，仍以单项服务为主。但民营企业的龙头公司，如科锐国际、人瑞人才等在细分领域（灵活用工）已形成了一定的竞争优势，在全国范围内建立服务网络。
3）外资企业国际服务经验丰富，但其客户集中于高端跨国公司，服务网络覆盖面较小。外资企业如万宝盛华等信息化程度较高，主要提供相对高端的人力资源整合服务，服务收费定价相对较高，但服务网络覆盖面较小，客户资源分布较为稳定但集中于高端跨国公司，广泛度不高。
多因素助推人力外包市场快速发展：
1）第三产业用人需求上涨，叠加新经济产业崛起推动行业发展。伴随***经济高速发展，第三产业就业人数占比上升至2021年48.0%。一方面，产业转型下对劳动力的知识技术技能要求提升，转型过程中的供需错位需要通过人力外包平台平滑。另一方面第三产业多数为劳动密集型产业，人口流动性强、季节波动性大，促进人力外包需求增长。
2）疫情下失业率有所抬升。截至2023年1月，国内城镇调查失业率为5.5%。灵活用工平台可为劳动者精准调配岗位，减少供需双方信息搜寻成本，平衡劳动力市场上的供求关系。
3）企业用工成本走高。近年来，劳动人口在整体人口中的占比持续下降，劳动力供应的结构性短缺程度不断上升，企业劳动力获取成本逐渐增加。
2.3***补助：行业受政策支持，优惠措施有望延续
多地出台政策支持人力资源服务产业发展。各地补贴政策包括专项财政补贴、地方财政贡献奖励等，人力外包服务（劳务派遣、业务外包、灵活用工等）涉及外包员工应纳税款的代收代缴，***为规范人力资源外包行业发展（鼓励企业依法纳税、保障外包员工权益等考虑），视人服企业在当地纳税情况给予一定财政支持。以外服控股为例，2021年公司收到***补贴款合计1.02亿元，其中财政补助款、产业扶持资金、绩效奖励分别为0.65/0.19/0.05亿元。
业务&体量差异导致各家人服公司的***补助款差异较大。北京外企/中智股份/外服控股/科锐国际/海峡人力/前程人力/远茂股份/圣邦人力收到的***补贴占当期支付各项税费比例分别为20.5%/17.0%/12.7%/12.1%/5.7%/14.1%/18.2%/1.0%（2021）。《2023年***工作报告》提到“完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化”，人力资源服务行业作为现代服务业的重要领域，关系就业民生，我们预计相关支持政策有望延续。
3
北京外企：客户、资金、平台一体化优势
3.1四十年国资人服品牌，渠道客户资源丰富
四十年国资人服品牌，市场认可度高。人力资源服务行业领先的企业已经通过持续提供优质的服务而在各细分领域形成了良好的品牌效应。凭借着产品创新、品牌影响、服务经验等多方面，北京外企在市场与客户群体中形成了知名度与认可度较高的“FESCO”品牌。截至目前，北京外企服务范围已覆盖全国34个省、自治区及直辖市，在全国400余座城市建立了服务网络，共拥有240余家投资公司及分公司。凭借领先的行业地位、丰富的从业经验、专业的服务水平和“以客户为中心”的服务态度，北京外企在市场与客户群体中拥有了较高的知名度与认可度。
客户群体规模庞大且粘性强，稳定合作保障公司成长。截至2022年，北京外企服务的客户企业数万家，服务在岗员工数百万人。同时，北京外企也拥有了丰富且优质的知名客户资源，与一大批包括华为、滴滴出行、顺丰速运、阿里巴巴、***电网、中粮、三星、IBM、微软、辉瑞制药、施耐德电器等在内的优质的行业龙头企业在人力资源服务方面建立了稳定的合作关系，为企业未来发展提供有力的保障。依靠较高的客户粘性、丰富且完善的产品品类、优质且持续的客户服务以及现有客户的业务增长，实现对现有客户不同产品的二次销售和交叉销售。
大客户合作深化，客户回款有保障。华为客户组系公司目前第一大客户，公司给予该等客户一定账期，目前双方合作稳定回款良好。上海子公司华为项目自2019年7月启动后业务规模不断扩大，截至2021年6月末的外包服务人员规模近1.40万人，相较2020年末增幅约30%，2021-2022年持续扩大。由于华为项目业务的快速发展使得北京外企代垫款规模增长较快，应收账款体量有所提升，公司加强对华为项目的业务管控流程，2021年应收账款周转率略增。
3.2聚焦国际化合作，提升服务能力
合资成立外企德科，首家开展国际化人服合作。北京外企与全球领先人力资源咨询与解决方案提供商德科集团（TheAdeccoGroup）于2010年在上海成立外企德科®（FESCOAdecco）为企业及个人提供垂直外包解决方案、通用外包解决方案、国际人才外包服务、人事薪酬服务、招聘猎头和员工福利等综合性人力资源服务。目前，FESCOAdecco在重庆、浙江、深圳、苏州、陕西、湖南、安徽设立了分支机构，全国服务人数超过270万名，服务客户超28,000家。
德科集团（TheAdeccoGroup）是全球领先的人力资源咨询与解决方案提供商，致力于为所有人提供创造和实现未来梦想的机会。在全球60个***和地区设有分支机构，拥有超过38,000名全职员工，专注于帮助客户招聘与培训合适的人才，优化企业人才管理，并提升求职者的职场竞争力，每年为超过350万名求职者提供职业机会。北京外企将充分借鉴德科集团的管理经验、工具和全球业务资源渠道，推动合资企业和公司业绩整体提升。
借力德科服务头部客户，经营业绩快速提升。外企德科自2011年开始为爱励、美孚、奈科明、沃尔沃汽车、通用电气、乐购、宜家等客户提供人事服务，经过十余年发展，服务员工数、客户数从14万名/2,600余家扩增至270万名/28,000余家。外企德科主要六大分支机构收入规模达到100.03亿元（2020年）。其中，上海外企德科发展迅速，2021年实现收入81.60亿元，同比+51.8%。
3.3加大数字化转型，提高服务效率
数字化转型加快，重点建设八大方向。北京外企立足运营保障和业务创新发展，规划了用户、客户、前台交付、运营、业财、数据、标准服务、基础架构等八个重点建设方向。公司已经推出包括弹性福利平台、HRSaaS平台、智慧工会服务平台、国际人才一站式综合服务平台、灵活用工一站式平台、多元就业招聘平台等终端应用及平台系统。在市场同类型企业业务模式趋向同质化的情况下，北京外企充分利用新技术成果，加快推动互联网化、数字化转型，为引领新一轮行业发展创造了有利条件。
募投数字一体化建设项目，预计投入13.04亿元。公司“FESCO数字一体化建设项目”拟总投资13.04亿元，其中拟使用募集资金7.98亿元，建设“新研发与数字体验中心”及“数字一体化平台”，其中数字一体化平台建设项目由“FESCO数字化赋能中心”、“FESCO研发运维中心”和“FESCO基础架构技术底座”三大板块组成。通过技术平台打造，基于公司多年积累沉淀的人力资源，实现从人力资源管理向人力资源资本化运营的转化。
4
盈利预测
4.1 盈利预测
核心假设：
1)人事管理服务&薪酬福利服务：系公司传统业务，稳健贡献现金流，随公司客户规模壮大稳步提升。预计2022-2024年公司人事管理服务&薪酬福利服务收入同步增长，增速分别为8%/7%/6%，毛利率分别维持在81.2%、35.2%。
2)招聘&灵活用工服务：用工复苏叠加企业降本诉求下灵活用工业务有望保持高增，但其毛利率相对较低，整体毛利率将下滑。预计2022-2024年公司招聘&灵活用工服务收入增速分别为40%/40%/35%，毛利率分别为9.0%/8.5%/8.0%。
3)业务外包服务：用工复苏叠加企业降本诉求下业务外包需求高增，公司加大业务外包领域投入抢占市场份额。预计2022-2024年公司业务外包服务收入增速分别为25%/30%/25%，毛利率维持在2.6%。
4.2 投资建议
北京外企作为我国人服领域传统“三巨头”之一，将通过此次资产重组登陆A股市场。2023年经济复苏大背景下，企业用工需求高增，人服行业规模持续扩大。公司具备客户、资金、平台优势，加大业务外包领域投入抢占市场份额，同时发力数字化平台建设提升服务半径、实现降本增效，业绩有望保持较快增长。我们预计公司2022-2024年归母净利润分别为6.99/8.21/9.43亿元，考虑收购增发&配套融资后PE分别为19x/16x/14x，首次覆盖给予“增持”评级。
5
风险提示
市场竞争激烈风险
目前我国人力资源行业集中度低，各企业为扩大市场可能采取价格战形式，将影响相关公司盈利能力。
外包业务发展不及预期风险
公司收入增量主要来自于业务外包领域，若经济发展不及预期，用工市场需求放缓可能影响公司业务增长。
政策监管趋严风险
我国相关用工政策还在不断完善中，若行业政策加强对用工单位的监管，可能影响相关公司的业务开展。
注：文中报告节选自财通证券研究所已公开发布研究报告，具体报告内容及相关风险提示等详见完整版报告。
证券研究报告：《资产重组置入北京外企，人服巨头扬帆起航》
对外发布时间：2023年3月20日
对外发布机构：财通证券股份有限公司（已获***证监会许可的证券投资咨询业务资格）
分析师及SAC证书编号：
刘洋 S0160521120001
李跃博 S0160521120003
团队介绍
分析师|李跃博
SAC证书编号：S0160521120003
liyb@ctsec.com
毕业于复旦大学管理学院
曾担任复星全球合伙人，复星集团总裁高级助理，集团联席CFO，德邦资管副董事长，兴业证券经济与金融研究院副院长
2014年新财富最佳分析师社会服务业第二名
2015年新财富最佳分析师社会服务业第一名
2016年新财富最佳分析师社会服务业第一名
2017年新财富最佳分析师社会服务业第一名
2017年新财富最受机构欢迎分析师第一名
2018年新财富最佳分析师社会服务业第一名
2022年新财富最佳分析师社会服务业第三名
2014年卖方分析师水晶球奖社会服务业类第二名
2015年卖方分析师水晶球奖社会服务业类第一名
2017年卖方分析师水晶球奖社会服务业类第一名
2018年卖方分析师水晶球奖社会服务业类第一名
2022年卖方分析师水晶球奖社会服务业类第三名
2022年***证券业金牛奖社会服务组第三名
2014年保险资产管理业“最受欢迎卖方分析师IAMAC奖”餐饮旅游第二名
2015年保险资产管理业“最受欢迎卖方分析师IAMAC奖”餐饮旅游第一名
2016年保险资产管理业“最受欢迎卖方分析师IAMAC奖”餐饮旅游第二名
2017年保险资产管理业“最受欢迎卖方分析师IAMAC奖”餐饮旅游第一名
2018年保险资产管理业“最受欢迎卖方分析师IAMAC奖”餐饮旅游第一名
2015-2018年保险业协会、华尔街见闻分析师等评选社会服务业第一名等荣誉
分析师|刘洋
SAC证书编号：S0160521120001
liuyang01@ctsec.com
上海财经大学硕士
深耕卖方与买方市场，专注大消费领域
曾就职于安信证券、华泰证券、左驭资本、复星国际
深度覆盖食品饮料、免税、钻石、旅游、元宇宙等板块
团队于2022年获新财富、水晶球奖、金牛奖社会服务业类第三名
分析师|于健
SAC证书编号：S0160522060001
yujian@ctsec.com
复旦大学金融硕士
拥有6年消费研究经验，曾供职于国泰君安证券、天风证券和浙商证券，负责过纺织服装、零售等多个行业研究工作，具备大消费跨行业和产业研究能力及视角
所在团队多次入围新财富、金牛、水晶球等奖项
团队于2022年获新财富、水晶球奖、金牛奖社会服务业类第三名；于2021年新财富纺服轻工上榜荣获第二
分析师|潘宁河
SAC证书编号：S0160521010001
pannh@ctsec.com
浙江大学计算机系硕士
曾在网易等知名互联网公司从事多年前沿产品研发工作
后就职于川财证券、国金证券
专注数字经济、传媒互联网方向的研究
团队于2022年获新财富、水晶球奖、金牛奖社会服务业类第三名
研究员|李天阳
硕士毕业于南京大学
2022年加入财通证券
深度覆盖培育钻石、黄金珠宝、人力资源领域
研究员|杨振
硕士毕业于新南威尔士大学
2022年加入财通证券
深度覆盖免税及餐饮供应链
研究员|谷亦清
硕士毕业于厦门大学经济系
2022年加入财通证券
深度覆盖跨境电商全产业链
研究员|金周昊
硕士毕业于悉尼大学
2022年加入财通证券
深度覆盖专注数字藏品、景区、潮玩行业
研究员|王瑾瑜
硕士毕业于华盛顿圣路易斯
2022年加入财通证券
曾供职于凯盛产业研究院
深度覆盖纺织服装、零售行业
研究员|王畅
wangchang01@ctsec.com
硕士毕业于南京大学
2022年加入财通证券
曾供职于国信证券
深度覆盖美妆医美相关板块，擅长基本面分析
研究员|吴泳莉
硕士毕业于埃塞克商学院
2022年加入财通证券
深度覆盖酒店、博彩行业
研究员|苏钢涵
硕士毕业于上海社会科学院
2022年加入财通证券
深度覆盖数字营销、在线视频、电影等传媒行业
评级说明及声明
分析师承诺
作者具有***证券业协会授予的证券投资咨询执业资格，并注册为证券分析师，具备专业胜任能力，保证报告所采用的数据均来自合规渠道，分析逻辑基于作者的职业理解。本报告清晰地反映了作者的研究观点，力求***、客观和公正，结论不受任何第三方的授意或影响，作者也不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接收到任何形式的补偿。
资质声明
财通证券股份有限公司具备***证券监督管理***会许可的证券投资咨询业务资格。
公司评级
买入：相对同期相关证券市场代表性指数涨幅大于10%；
增持：相对同期相关证券市场代表性指数涨幅在5%～10%之间；
中性：相对同期相关证券市场代表性指数涨幅在-5%～5%之间；
减持：相对同期相关证券市场代表性指数涨幅小于-5%；
无评级：由于我们无法获取必要的资料，或者公司面临无法预见结果的重大不确定性事件，或者其他原因，致使我们无法给出明确的投资评级。
行业评级
看好：相对表现优于同期相关证券市场代表性指数；
中性：相对表现与同期相关证券市场代表性指数持平；
看淡：相对表现弱于同期相关证券市场代表性指数。
免责声明
本报告仅供财通证券股份有限公司的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。
本报告的信息来源于已公开的资料，本公司不保证该等信息的准确性、完整性。本报告所载的资料、工具、意见及推测只提供给客户作参考之用，并非作为或被视为出售或购买证券或其他投资标的邀请或向他人作出邀请。
本报告所载的资料、意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断，本报告所指的证券或投资标的价格、价值及投资收入可能会波动。在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。
本公司通过信息隔离墙对可能存在利益冲突的业务部门或关联机构之间的信息流动进行控制。因此，客户应注意，在法律许可的情况下，本公司及其所属关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券或期权并进行证券或期权交易，也可能为这些公司提供或者争取提供投资银行、财务顾问或者金融产品等相关服务。在法律许可的情况下，本公司的员工可能担任本报告所提到的公司的董事。
本报告中所指的投资及服务可能不适合个别客户，不构成客户私人咨询建议。在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见均不构成对任何人的投资建议。在任何情况下，本公司不对任何人使用本报告中的任何内容所引致的任何***失负任何责任。
本报告仅作为客户作出投资决策和公司投资顾问为客户提供投资建议的参考。客户应当***作出投资决策，而基于本报告作出任何投资决定或就本报告要求任何解释前应咨询所在证券机构投资顾问和服务人员的意见；
本报告的版权归本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、发表或引用，或再次分发给任何其他人，或以任何侵犯本公司版权的其他方式使用。
点击上方 关注我们
跃博带您看财通研究
法律声明：
为控制投资风险，投资者应仔细阅读本资料所附的各项声明、信息披露事项及风险提示。由于上述所列风险提醒事项并未囊括不当使用本资料所涉的全部风险，投资者必要时应寻求专业投资顾问指导。
北京黄金价今天多少一克？
今天，2022年11月29日。
北京潮宏基黄金价格530元/克99.9%。北京潮宏基铂金价格405元/克95%。北京潮宏基金条价格520元/克99.9%。
北京周六福黄金价格528元/克。周生生价格530元/克。
2012年**工作报告_广西柳州市人民**门户网站
信息来源：柳州市人民**办公室发布日期：2012-02-2217:10【字体：小中大】
——2012年2月1日在柳州市第十三届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民**向大会报告工作，请予审议，并请各位政协***和列席人员提出意见。
过去一年，在自治区**、**和***的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，按照***提出的“二十八字方针”，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，在国际国内发展形势错综复杂、用电及资金异常紧缺、原燃料价格不断上涨等极其不利的情况下，克难攻坚、砥砺奋进、铿锵前行，有效保持了经济社会持续健康稳定发展，较好地完成了市十二届人大九次会议确定的目标任务，实现了“十二五”规划的良好开*。
初步统计，全市实现地区生产总值1543亿元，增长11.0%；工业总产值3150亿元，增长20.1%；全社会固定资产投资1305.55亿元，增长31.5%；财政收入229.6亿元，增长14.13%。城镇居民人均可支配收入19615元，增长10.41%；农民人均纯收入5700元，增长15.5%。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率为5.16‰。为民办20件实事基本完成。
一、工业经济再上新台阶，“三年四千亿，工业再翻番”又迈出了坚实的一步
工业经济实现五大新跨越。一是工业总产值突破3000亿元，仅用两年就实现了从2000亿到3000亿的历史性跨越。二是更新改造投资突破500亿元，达546.47亿元，增长34.7%；工业投资完成446.47亿元，增长39.7%；两年内均翻了一番。三是规模以上三大支柱行业总产值突破2000亿元，达2165.88亿元，增长17.51%。四是全市汽车销量突破150万辆，达151.9万辆，增长6.6%；上汽通用五菱微型车、东风柳汽多功能乘用车国内市场占有率分别达45.6%和19%，高居全国榜首。五是企业发展实现新跨越。柳钢主营业务收入突破550亿元；上汽通用五菱销售收入突破450亿元，柳工突破200亿元。全市产值超亿元企业由260家增至325家；新增规模以上企业39家，总数达743家。
自主创新能力持续增强。我市成为第二批“***级两化融合试验区”和首批***级创新型汽车整车及零部件产业集群试点，并荣膺2011年度最具成长力自主创新型城市。工程机械、预应力机具两个***级高新技术产业化基地落户柳州。***级高新技术企业由94家增至101家，成为全区首个突破100家的城市。新增自治区级工程技术研究中心2家、企业技术中心8个。上汽通用五菱造型中心落成启用，标志着具备了整车完全自主研发能力；企业首个自主开发轿车品牌“宝骏630”上市仅5个月销量即突破2万辆大关。启动实施“质量强市”战略，***级（茧丝绸）、自治区级（汽车零部件、铟、预应力）产品质量监督检验中心相继挂牌，并率先在全区设立“市长质量奖”。技术标准战略扎实开展，企业参与制定、修订***和行业标准13项。
园区经济快速发展。全市工业园区规模以上工业产值突破千亿元，达1175亿元，增长42%。阳和新区工业产值突破300亿元，增长40%；河西、柳北工业区突破200亿元，分别增长44.3%和29%。电子信息产业园开工建设。洛维工业集中区、融水工业区成为自治区A类产业园区，全市A类以上产业园区增至10个。广西柳州汽车城建设全面铺开，上汽通用五菱乘用车基地及40万台轿车发动机、东风柳汽新基地等一批重大项目开工建设。
节能降耗成绩显著。规模以上工业万元增加值能耗下降8.6%，38家重点能耗企业节能141.6万吨标准煤，分别完成年度目标的125%和535.7%。淘汰落后水泥产能25万吨，圆满完成自治区下达的任务。发展循环经济和建设节约型、生态型企业工作有效开展，柳钢、烟厂荣获自治区级“清洁生产企业”称号。
农村基础建设持续加强。农村公路完成投资2.71亿元，新建改建农村公路711公里，其中通行政村水泥路193公里，通屯道路204条518公里，新增通沥青（水泥）路行政村28个。水利完成投资11.21亿元，再创历史新高，完成病险水库除险加固41座，新增恢复改善农田灌溉面积21万亩，建设农村饮水安全工程422处，解决了15万人口饮水问题。县城规划、重点乡镇产业规划有序开展，六县村庄规划覆盖率达60%。社会主义新农村试点、特色名镇名村建设、城乡风貌改造扎实推进。城乡电网改造完成投资8.62亿元。改造1.27万户农村危房年度任务全面完成。整村推进扶贫开发实现脱贫2.5万人。农村土地综合整治以及城乡建设用地增减挂钩工作深入开展。耕地和基本农田保有量同比持平。
农业产业化步伐加快。全市农林牧渔业总产值217.09亿元，增长6.1%。粮食生产保持稳定，糖蔗、桑蚕、蔬菜、水果、茶叶、禽畜、特色水产、经济林等特色产业加快发展。“十大农业工程”年内投资8.06亿元，5个项目提前完成三年目标任务。“菜篮子”工程稳步推进，共完善蔬菜保障基地1.07万亩，完善标准化蔬菜基地3945亩，畜禽规模养殖场已达3875个，增长27%。农产品品牌培育取得新成效，“柳韵春晓”茶叶入选第八届***——东盟博览会指定接待用茶，融安金桔、柳城蜜桔荣获***地理标志产品（保护），甘蔗新品种“柳城03/1137”获命名为“桂柳2号”。鲁比村和百朋镇成为全国一村一品示范村镇。重点龙头企业不断发展壮大，62家市级以上重点企业销售收入68.1亿元，增长14.05%。农民专业合作社发展迅速，总数由627家增至726家，入社农户达1.4万户。
县域经济稳步发展。六县地区生产总值达480亿元，增长8.9%；其中融安突破40亿元。六县规模以上工业总产值358.25亿元，增长35%；柳江工业总产值突破200亿元。六县全社会固定资产投资446.25亿元，增长0.13%；其中鹿寨突破100亿元，柳城、融安、融水均突破50亿元。六县财政收入32.56亿元，增长23.8%；其中柳江突破10亿元，柳城、三江分别突破5亿元和2亿元。
三、服务业稳步发展，建设区域性商贸物流中心步伐加快
商贸物流业蓬勃发展。“十大商贸工程”扎实推进，千亩钢铁物流园一期基本完工，千亩农贸物流园、千亩化工物流园加快建设，桂中海迅柳北物流基地、广西医*物流配送中心等项目开工建设。专业市场建设加快，汽车南站——金鹅市场综合改造、南方花鸟市场、柳州家具建材市场顺利启动。大型商业设施建设进展顺利，金盛广场购物中心建成开业，风情港、地王财富购物中心开始内部装修，阳光100城市广场摩尔城封顶，秀品天地开工建设。引进“华强电子数码城”、“优越百货”、人人乐连锁超市等商业名店，提升了商业档次。专业化物流加快发展，柳州五菱物流、柳州外运公司成为全国制造业与物流业联动示范企业。
城乡居民消费持续扩大。家电下乡及以旧换新等惠民政策全面落实，组织“510”促销活动，举办柳州消费购物节、国际狂欢节美食节，开展“柳州人评柳州菜”活动，有力刺激和扩大了城乡消费。城乡流通体系进一步完善，改造升级城乡农贸市场52个；新建和改造“万村千乡工程”放心农家店40家，商品配送中心3个，社区微型超市50个；建成***级社区商业示范社区2个、市级社区商业示范社区3个。针对物价过快上涨态势，及时启动临时价格干预，出台保供稳价措施，实施定点定量定时销售平价猪肉、大米和食用油，并依法果断查处餐具消***企业串通涨价及部分商贩哄抬食盐价格等违法行为，确保了物价总水平基本稳定，物价涨幅全区最低。2011年，全市社会消费品零售总额568.8亿元，增长18.5%。
“旅游名城”建设取得新成效。“十大旅游工程”进展顺利，东堤春晓项目完工，旅游码头、柳州奇石馆竣工使用，水上娱乐运动世界、龙潭景区升级改造等项目加快建设，凤凰河生态旅游区、三江民族风情园等项目稳步推进。旅游集散中心建成并投入运营，旅游标识系统进一步完善。新增四星、三星级饭店各2家。文庙、城市规划展览馆成为***4A级景区，融水田头苗寨、龙女沟、柳城知青城成为***3A级景区。成功开通南宁至北京“风情柳州”旅游品牌专列；成功举办“风情柳州”（***）主题宣传周活动及民俗旅游摄影展；成功举办国际旅游小姐大赛、第八届***侗族多耶节等大型节庆活动，进一步集聚了人气，提升了柳州的知名度。2011年，全市共接待过夜入境旅游者11万人次，增长35%。
房地产业健康稳定发展。严格执行房地产市场调控政策，大力整顿规范市场秩序。全年房地产完成投资199.17亿元，增长20.4%。新建住房价格涨幅控制在目标范围之内。
四、城市建设管理力度不断加大，城市承载能力持续提升
城市东扩步伐加快。市区建成区面积达162.24平方公里，比上年净增27.18平方公里。柳东新区（含阳和，下同）完成征地725公顷，完成固定资产投资255亿元，增长66.7%。柳东新区十大项目加快推进，新区基础设施和服务配套不断完善。柳州园博园、柳州国际会展中心顺利建成并成功举办首届广西园林园艺博览会、首届***——东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会，创造了新的“柳州速度”；柳东新区保障性住房开工建设；雒容经柳东至火车站快速公交（BRT）线路试点开始启动。
拓展对外交通取得新突破。柳南城际、湘桂扩能、贵广铁路建设加快推进，柳肇铁路已申报立项；柳州火车站扩建进展顺利。三江至柳州、阳朔至鹿寨、柳州至武宣等高速公路加快建设，柳州至南宁高速改扩建沥青路面加铺完工，柳梧高速、桂林至柳州至南宁高速公路改扩建、南站综合客运枢纽正式启动。西江黄金水道建设加快，柳江四级航道整治完工，柳州港鹧鸪江、阳和作业区开工建设，大藤峡水利枢纽前期工程正式启动。白莲机场改扩建进程加快，机场开通航线由上年的11条增至19条，年旅客吞吐量大幅飚升并突破60万人次，增长87%。
城市建设力度持续加大。市政重点工程完成投资158.22亿元，增长14.9%，再创历史新高；其中“十大建设工程”完成投资83.34亿元，占52.67%。鹧鸪江大桥、白露大桥建成使用，城市快速环道实现北外环通车及西外环部分路段通车，进一步畅通了河北、河西片区的物流。潭中西路西环路口改造、潭中高架桥与白沙路匝道、西堤路、荣军路改造等一批路网项目投入使用，39条小街小巷改造顺利完成，重点路段交通压力明显缓解，部分支路“毛细血管”得到有效疏通。
生态环境建设取得新成绩。***环境保护模范城市、***森林城市、***生态园林城市和节水型城市创建工作扎实推进，“绿满龙城”、“家园绿美工程”深入开展，全市建成区绿化覆盖率达40.37%，绿地率35.08%，人均公共绿地10.13平方米，我市被评为“2011***十大美丽城市”。柳江饮用水保护河段保持***地表水Ⅲ类水质标准，部分河段达Ⅱ类水质标准，市区空气质量优良率达98％。加强机动车污染防治，在全区率先开展公交车尾气排放专项治理，提前报废更新338辆公交车。城镇污水生活垃圾处理得到加强，市区污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达92%和100%，六县县城达68.9%和60%以上。在2011年全区城市环境综合整治定量考核中，我市以93.8分的成绩高居全区第二，仅次于桂林。
城市管理水平持续提升。专项规划、重点地区规划等工作扎实开展，城乡规划体系进一步完善，汽车城总体规划已上报自治区终审。全市86个乡镇土地利用总体规划获得批准。第二次土地调查及11个重点乡镇基本农田划定工作全面完成，六县及市辖乡镇“征转分离”工作开始启动。建设用地保障能力不断提高，全市获得新增建设用地指标3035公顷，增长30.1%；集约节约用地取得新突破，盘活新增建设用地937.4公顷。“两违”治理力度加大，共拆除违法建设62.63万平方米。城市道路广告整治、柳江河道综合整治、电动自行车专项整治扎实有效开展。“数字城管”基层网络不断完善，各城区二级平台全面建成使用。数字柳州地理空间框架建设完成。
五、民生工作得到有效加强，社会保障水平持续提升
创业带动就业成效明显。就业创业政策、服务、培训体系不断完善，全民创业环境进一步优化。安排355万元扶持微型企业发展，新创办微型企业1137家。统筹城乡就业取得新进展，覆盖城乡公共就业服务体系基本建立，服务力度持续加大。全市新增城镇就业5.68万人，新增农村劳动力转移就业5.72万人。
社会保障体系进一步完善。社会保险规模持续扩大，保险基金监督管理不断加强。六县城乡居民社会养老保险试点全面启动，被征地农民社会保障政策进一步完善。未参保困难企业退休人员全部纳入城镇基本医疗保险。生育保险扩大到城镇所有用人单位和职工。各项社会保险待遇按时足额发放，人均待遇水平增幅达10%以上；职工医疗保险人均统筹支出增长8.6%，个人负担比例降至18.82%，人民群众得到了更多的实惠。市区居民最低生活保障标准由每人每月260元提高到300元。针对猪肉价格持续上涨，给予市区城乡低保、农村五保对象发放临时猪肉价格补贴，并建立了社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制。社会救助救灾工作有效开展。水库移民生产生活条件得到改善。残疾人事业健康发展，关爱残疾人“阳光计划”深入实施。
民生工程扎实推进。安居工程开工建设各类保障房3.72万套，超额完成3.35万套的计划任务；建成廉租房2580套12.9万平方米，经济适用房3710套39万平方米，筹集、开工建设公共租赁房1.01万套。改制企业职工危旧房集中区改造覆盖面扩大到国有及国有控股大企业。改制企业生活区水电“一户一表”改造工程全面启动。融水县30-50户村屯少数民族村寨防火改造试点进展顺利，已完成投资1.2亿元。九年义务教育阶段农村学生免费午餐工程质量得到提升，小学生、初中生就餐标准分别提高到每人每餐2.5元和3元，“免费午餐”柳州模式获《人民日报》、《新闻联播》全面报道并向全国推荐。老有所养工程进展顺利，10个社区老年活动场所全部对社区老年人免费开放。
社会保持和谐稳定。农村“三大纠纷”调处和信访工作得到加强，领导干部公开大接访活动有效开展。“平安柳州”建设深入推进，学校、幼儿园治安环境集中专项整治全面开展，社区治安联防新机制推进实施，打防管控机制更加完善，人民群众安全感进一步增强。应急处置机制日趋健全，突发事件应急救援能力得到加强。食品*品安全保障能力有效提升。安全生产状况持续稳定好转。
各项改革深入推进。国有企业改革和战略性重组加快推进，柳化、柳州银行增资扩股全面完成，百货、工贸重组引资取得积极进展。市属国有及国有控股企业资产突破1500亿大关，达1650亿元，增长37%。在全区率先完成**投融资平台贷款转为一般公司类贷款。农村综合改革不断深化，集体林权制度主体改革基本完成，累计完成林改勘界1616.8万亩、林改发证1547.9万亩，分别占全市集体林地面积的97.7%和93.5%。文化体制改革向纵深发展，先后成立文化产业公司和“八桂大歌”演艺公司，艺术剧院改革进程加快。医*卫生体制改革深入推进，实现**办基层医疗卫生机构***基本*物制度和综合改革全覆盖。公立医院改革试点有序开展。
金融业发展不断加快。年末金融机构本外币各项存款余额1599.41亿元、贷款余额1235.34亿元，分别比年初增长7.65%和16.58%，贷款余额和新增量均居全区第二位。金融生态环境不断优化。新增各类金融机构5家，达56家，柳州荣膺第九批“***金融生态城市”称号。柳州银行“跨区域”战略迅速推进。柳钢、柳工、柳化等完成再融资。小额贷款公司强势发展，总数由上年7家增至17家，注册资本及当年累计发放贷款分别达7.43亿元和15.87亿元；融资性担保公司由8家增至23家，担保责任余额81.98亿元，有力支持了非公经济和中小、微型企业发展。
对外开放与合作不断扩大。全市进出口总额27.8亿美元，下降1.4%；其中出口9.2亿美元，增长46.03%，基本恢复到国际金融危机爆发前我市历史最好水平。企业“走出去”力度持续加大，柳工成功收购上海金泰和首钢重汽，产品线进一步丰富。区域合作与国际交流不断扩大，我市分别与广西西江开发投资集团、北部湾国际港务集团签订了战略合作协议，首届***——东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会共吸引了来自3个***及国内24个省（区）的263家客商参展，并组团赴***、加拿大、***、***等境外地区开展商贸洽谈和推介活动，进一步提高了柳州国际形象和影响力。
招商引资成绩显著。全年签约内资项目466个，合作金额500.29亿元；市外境内到位资金509.94亿元，增长10.19%。实际利用外资（全口径）3.51亿美元，增长46.4%，创历史新高。招大引强取得新突破，引进亿元以上重大项目89个，合作金额385.5亿元。承接东部产业转移成绩斐然，共承接转移项目184个，合作金额309.57亿元。
科教兴市和人才强市战略全面实施。实施知识产权战略成果显著，申请专利1280件，增长45.12%；获专利授权864件，增长13.24%。两项科技成果获***科技进步二等奖，一项获***技术发明奖。五项科技项目获***863和重大科技支撑计划立项支持。六县四区全部通过全国科技进步考核，我市第六次荣获“全国科技进步先进市”称号。科普活动蓬勃开展。“双百人才工程”、“优秀人才接触柳州”计划深入实施。对高层次人才的选拔、推荐和奖励力度加大，为25名享受市**特殊津贴专家以及引进的5名紧缺专业人才发放津贴、奖励200万元。
教育事业加快发展。义务教育成果得到巩固，城乡义务教育均衡发展。县区义务教育阶段学校布*调整规划启动实施，批复立项新建市区4所中小学。市区公办义务教育学校共接收7.18万名进城务工人员随迁子女就学。学前教育三年行动计划稳步推进，市区8所幼儿园完成立项，6县12所幼儿园开工建设。普通高中实现多样化发展，全市自治区示范性普通高中增至11所，高考主要指标继续保持全区前列。职业教育加快发展，柳州模式获得教育部高度肯定，全市职业院校毕业生初次就业率达95%以上。特殊教育稳步发展，市特殊教育学校新校园和各县特殊教育学校启动建设。市区24所中小学校舍安全工程及校舍标准化开工建设。教育教学装备投入加大，全市中小学“班班通”多媒体电子白板建设覆盖率全区第一。高等教育加快发展，广西工学院与柳州医专合并正式启动。
文化体育事业繁荣发展。“十大文化建设工程”成果丰硕。军事博物园建成开放，工业博物馆、刘三姐文化娱乐中心顺利推进，已建成行业、企业和民间博物馆40个。成功举办国际水上狂欢节，共有100多万人次参与或观看狂欢活动。文艺精品再放光芒。《八桂大歌》在***大剧院成功演出并深受各方赞誉。“美丽柳州”书画作品展分别在***画院美术馆和***花莲等地举办。“中外优秀剧目月月演”活动共引进国内外优秀剧目20台、演出31场，观众近4.65万人次，柳州成为广西引进剧目最多、演出市场最活跃、观众票价最实惠的城市。文化惠民开辟新天地。成功在文庙举办系列文化活动，参与游客近10万人次，成为柳州文化新符号。水上大舞台、刘三姐大舞台等文化活动丰富多彩，市图书馆、公办博物馆和陈列馆全部免费开放。公共文化服务体系不断完善。新建乡镇综合文化站9个、村级公共服务中心53个、农家书屋80个、社区书屋37个。为农村群众放映公益电影1.18万场次，观众达148.8万人次。“十一五”20户以上村村通工程通过自治区验收。城市联合网络电视台柳州台开播，成为西南地区首家开通网络电视台的城市。第三次文物普查工作圆满完成。侗戏列入***级非物质文化遗产名录。全民健身蓬勃开展，竞技体育取得新突破。我市在全区第十二届运动会上金牌和团体总分均位居第二。柳州籍运动员在国际国内重大赛事中屡创佳绩。成功举办F1摩托艇世界锦标赛***大奖赛、2011世界羽联超级系列赛总决赛等国际重大赛事，柳州国际知名度和媒体关注度大幅提升。
卫生、人口与计生事业健康发展。公共卫生服务均等化有效开展。免费向城乡居民提供9类***基本公共卫生服务和8项重大公共卫生服务。全市新农合平均参合率达96.83%，并率先在全区开展新农合定点医疗机构住院费用即时结报工作。医疗基础设施建设有序推进。市人民医院、工人医院、柳铁中心医院等项目加快建设，第四人民医院、儿童医院、柳东新区三甲医院项目完成前期工作，6个县级综合医院和6个社区卫生服务中心项目进展顺利，508个村卫生室建设全部完工。防治艾滋病和农村儿童急性白血病、先天性心***病筛查等工作得到加强。柳州医专与市卫校整建制合并，实现了资源优化。全国卫生城市创建工作扎实开展，爱国卫生运动深入推进。人口与计生工作得到加强。在全区率先全面实施出生实名登记制度，开展全国免费孕前优生健康检查项目试点工作，出生人口素质进一步提高。
精神文明建设不断加强。全国文明城市创建活动扎实开展，市民文明素质和城市文明程度明显提升。群众性精神文明创建活动深入开展，社会主义核心价值体系建设继续加强。成功举办庆祝***共产*成立90周年红歌季比赛。妇女儿童事业健康发展，我市成为首批、广西唯一的“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。袁茵和覃俊获第三届全国道德模范提名奖，全市掀起向优秀共产*员、道德模范学习的热潮。民族团结宣传教育继续加强，民族团结进步创建活动深入开展。军政军民团结不断巩固，我市连续第七次荣膺“全国双拥模范城”称号。
八、**自身建设持续加强，行政能力与公共服务水平不断提升
政务环境进一步优化。实施“阳光政务”工程，推进政务公开、**信息公开，积极开展并联审批、网上审批和政务上门服务。政务服务基层网点进一步完善，全市超过60%的乡镇、市区所有的街道（乡镇）建立了政务服务中心。扩权强县行政审批项目清理、规范工作扎实开展，市、县二级**的权责关系进一步理顺。绩效考评体制机制更加完善，绩效考评结果荣获全区三连冠。坚持每月市长“企业接待日”制度，推出每月市长“市民接待日”制度，实实在在帮助企业、群众解决了一批实际困难。
民主法治建设扎实开展。市**自觉执行人大及其***会的决议、决定，自觉接受市人大、市政协的监督，广泛听取社会各界意见，认真办理人大代表议案、建议和政协***提案，答复率达100%。“六五”普法全面启动，法治城市建设稳步推进，我市被评为“全国法制宣传教育先进城市”。市、县、乡、村四级换届工作圆满完成，基层群众自治机制不断健全。村务公开、厂务公开工作扎实开展。“和谐社区”建设深入推进，提高了社区居委会成员工资待遇，稳定了社区工作者队伍。
*风廉政建设不断加强。*风廉政建设责任制全面落实。各级各部门严守换届纪律，确保了**换届工作风清气正。学习型*组织建设扎实开展，创先争优活动深入实施。作风和效能建设进一步加强。民主评议效果明显，“政风行风热线”、“12345”**热线形成常态化机制。工程建设等重点专项治理工作有效开展，行政监察和审计监督力度进一步加大。
过去一年，我市人事、编制、外事侨务、工商、税务、技术监督、统计、***安全、决策咨询、档案、人防、气象、粮食、农机、宗教、老龄、修志、防汛抗旱、防震减灾、哲学社会科学等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，2011年，面对错综复杂的发展形势和种种困难及挑战，我们经受住了考验，稳住了*势，迎来了“十二五”的良好开*。这些成绩的取得，是***正确领导及市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民精诚团结、艰苦奋斗和社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表市人民**，向全市人民，向驻柳人民解放军、武警部队官兵，向各民主*派、工商联、人民团体及海内外所有关心和支持我市发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的困难和问题：一方面，产业结构不合理，新兴产业发展缓慢，服务业发展滞后，城乡发展不平衡，“三农”状况亟待改善等深层次问题仍未得到解决；另一方面，又面临经济增速有所放缓，用地、用电和资金紧缺，原燃料价格上涨、物价持续走高，严重影响企业生产、项目建设和人民群众生产生活等新的压力。所有这些，都是我们在前进的路上需要直面和解决好的问题，必须引起高度重视，积极采取措施，全力突破困*。
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是实施“三年四千亿，工业再翻番”战略收官之年。面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务，必须按照***十一届三次全会作出的战略部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持“经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳”的总体发展思路，坚持“三个同步”的发展理念，坚持“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好柳州”的发展战略，全面贯彻实施“传承创新，稳中求进，重点突破，全面发展，努力建设‘五美五好’柳州”的“二十六字方针”，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，努力开创建设“五美五好”柳州的新*面，以经济社会发展的优异成绩迎接*的十八大胜利召开。
今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上；工业总产值增长17%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；财政收入增长13%以上；单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在自治区**下达指标以内；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在自治区**下达指标以内。
为实现上述预期目标，着重抓好以下九项工作：
一、加快工业经济优化升级，努力实现“三年四千亿，工业再翻番”
打好经济质量升级战役，进一步加大转方式、调结构力度，着力引导各类资金投向实体经济，合理调度生产生活用电，坚决与企业一起，共克时艰，同谋发展，加快产业转型升级。
推进汽车城建设全面提速。坚持把汽车城建设作为头等大事、一号工程，全面加快上汽通用五菱40万辆乘用车基地、东风柳汽10万辆商用车和20万辆乘用车基地等重大项目建设，尽快启动五菱有限公司20万辆新能源汽车基地、汽车零部件园、玲珑轮胎、玉柴工业园、重庆工业园和金融中心等重大项目。同步推进汽车城综合配套和服务功能建设，积极引进汽车商务贸易、汽车电子、汽车金融、汽车研发、汽车检测、汽车运动和汽车教育等方面的投资，加快产业集聚集群发展。
加快产业结构优化升级。继续保持工业的高强度投入，深入实施“十大工业结构调整工程”。巩固提升三大支柱产业，全力推进柳州五菱微型汽车零部件基地搬迁、柳工大型装载机及关键零部件研发制造基地、柳钢冷轧生产线二期等重点项目，加快康明斯发动机、福耀玻璃等重大项目建设，加快产业布*调整和产品升级。实施化工产业延伸工程、有色金属新材料产业壮大工程，大力推进柳化氯碱二期及配套工程、银海铝业年产35万吨铝合金板材等项目建设，着力打造新的支柱产业。继续改造提升传统优势产业，不断壮大产业规模，提升产业水平。大力实施新兴产业培育工程，着力抓好方元电力热电联产、安琪酵母等一批项目建设，通过做大做强单体项目，引领带动新兴产业发展。今年，力争全市工业总产值达4000亿元，更新改造投资突破600亿元；柳钢主营业务收入突破600亿元，上汽通用五菱突破500亿元，柳工、柳化分别突破300亿元和100亿元。深入实施中小企业成长计划，着力抓好中小企业上规模上台阶工作，力争产值超亿元企业达350家以上。积极引导龙头企业开展技术协作，形成产业链接，密切支柱产业的关联度。
大力推进自主创新。深入推进“十大科技提升工程”，确保200项“三年四千亿”产业提升科技支撑扶持计划全面完成，推进优势产业提升重大科技支撑计划60项，实施中小企业、新兴产业科技扶持计划140项。扎实推进企业技术创新体系和机制建设，力争年内新增自治区级工程技术研究中心1家、企业技术中心3个、创新型企业及创新型试点企业3家，新增***级高新技术企业15家以上。大力实施品牌战略、知识产权战略和技术标准战略，不断完善检验检测、技术标准、产品质量安全及监控体系建设，新增***级汽车产品质量监督检验中心1家，努力争创全国“质量强市”示范市。促进信息化与工业化深度融合，着重推进30个示范项目、10个示范企业及示范基地建设，推进重点产业、重点领域两化融合。积极推广清洁生产，着力抓好节能降耗，大力发展循环经济，确保圆满完成年度节能减排目标任务。
加快园区经济发展。加快高新区创建创新型特色园区步伐。制定实施我市“十二五”工业园区发展规划，着力解决项目用地和资金问题，进一步加大基础设施建设和企业入园进区工作力度，全面加快五菱柳机搬迁、电子信息产业园、柳工机械装备工业园等项目建设，积极推进园区标准厂房建设，推动园区步入高速发展良性轨道。今年全市工业园区规模以上工业产值要增长20%以上，达到1500亿元。
二、大力推进城乡统筹发展，进一步夯实农业农村发展基础
打好城乡统筹升级战役，坚持“三化同步”，以工促农、以城带乡，努力实现工业化、城镇化和农业现代化的良性互动。
深入推进城乡统筹发展新格*战略。深入实施村镇规划大会战，全面完成县域村镇体系规划、乡（镇）总体规划和村庄规划编制任务。继续实施城乡互动大通道工程，加快三江至柳州高速公路建设，力争启动沙塘至沙埔道路改造，推进雒容至东泉段道路建设，竣工柳东大道延长线，提升中心城区与周边县、乡（镇）路网，推动柳江、鹿寨同城化发展，加快建设“一小时经济圈”和“两小时经济带”。深化户籍制度改革，进一步放宽城镇入户条件，推动农村人口自愿有偿、有序有效向城镇转移，不断提升城镇综合承载能力。
进一步改善农村生产生活条件。实施“十大水利工程”，全面推进防洪工程、供水工程、农田水利工程、山洪地质灾害防治与市区内河整治工程四大体系建设。开工建设落久水利枢纽，加快洋溪水利枢纽前期工作，开工建设市区及柳城、鹿寨、融安、三江防洪工程。积极开展中小河流治理。推进水库除险加固43座。建设农田渠道650公里，恢复改善灌溉面积20万亩。解决15万农村人口饮水安全问题。加大农村土地综合整治以及城乡建设用地增减挂钩工作力度。实施耕地质量恢复工程，完善农村水利最后一公里设施，建设蔬菜、水果、桑蚕、茶叶等主要产业的水肥一体化技术推广示范区。加强农村交通基础设施建设，加快农村交通路网改造，实施一批县乡道联网沥青（水泥）路改造、行政村道路硬化项目。加快构建农村客运系统，推进农村客运线路公交化。
加快现代农业发展。深入实施“十大农业工程”，在稳定粮食生产、推进甘蔗良种更新的同时，重点打造一批高效特色农业产业基地，加快先进适用农业技术集成，促进农业功能向休闲旅游等多个领域拓展，大力发展“3422”产业集群。大力实施融水竹木深加工等一批扶持项目，增强重点龙头企业发展和带动能力。推广柳北区凉亭屯土地流转推动产业发展经验，加强农民专业合作社规范化建设。继续推进新一轮“菜篮子”工程，建设完善蔬菜保障基地1万亩，建设畜禽规模养殖场100个，强化市场调控，确保“菜篮子”产品供应均衡。加快推进农产品质量安全体系建设，启动农产品质量安全可追溯试点。坚持产品品牌与区域品牌建设并举，做强“柳韵春晓”茶叶公共品牌，培育壮大柳州冬葡萄、双季莲藕及融安金桔、柳城蜜桔、鹿寨蜜橙等产品品牌。继续提升农作物耕种收机械化程度，力争耕种收综合农机化水平达40%，在全区率先进入农机化中级发展水平城市行列。
加强社会主义新农村建设。出台“农民人均纯收入倍增计划”及相关配套政策。实施农户增收“十大行动计划”，结合新农村试点建设“三项会战”，深入推进“万元增收示范村”建设，年内创建高效特色种植业基地10万亩、“万元养殖小区（村、场）”65个，发展农业观光旅游村（屯）6个、农家乐旅游点10个，打造“万元村屯”20个，十万元“示范农户”200户，以生产发展带动生活水平、村容村貌和民主管理的提升。继续推进城乡风貌改造、农村危房改造和城乡电网改造。按照新的***扶贫标准和自治区的统一部署，启动新一轮的扶贫攻坚战，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。今年着重抓好92个贫困村的整村推进扶贫开发。
大力发展县域经济。围绕中心城市工业发展，合理布*建设县域工业集中区，鼓励和引导优势企业到县域发展配套经济，推进汽配、机械、化工、造纸、制*等产业向县域延伸，培育发展产业链和配套产业。依托各县产业资源优势，加快发展农业机械、制糖、丝绸、竹木、茶叶、油茶加工等各具特色的优势产业，培育发展民族民俗风情旅游业，加快构建一批特色产业集群。
完善服务业发展的系列政策，进一步扩大城乡消费，努力提升服务业发展水平，逐步提高服务业在国民经济中的比重。
促进城乡消费结构升级。继续落实家电下乡等惠民政策。开展节日、汽车、餐饮、农村等重点领域的促销活动，组织消费购物节、汽车展销会、美食节，不断激发消费热情，扩大消费需求。继续升级改造26家城乡农贸市场。培育特色商业街2条。新建和改造社区微型超市50家，培育市级商业示范社区2个，改造和新建“万村千乡市场工程”农家店40家，组织“农超对接”，促进便利消费。整合大型商场资源，继续引进一批国内外商业知名品牌，提升购物和消费服务功能，增强城市吸引力。整顿和规范市场经济秩序，继续做好保供稳价工作，保持价格总水平基本稳定。加强房地产市场长效机制建设，严格执行差别化住房信贷、税收政策，加快中低价位、中小套型普通商品住房建设，促进房价合理回归。
深入实施“十大商贸工程”。重点抓好四大千亩物流园建设，完成农贸物流园一期主体结构，启动钢铁物流园二期和粮食物流园一期，加快化工物流园建设。完成桂中海迅柳北基地、新风时代广场、广西医*物流配送中心一期主体建筑建设。加快广西汽贸园二期、东盟国际物流园等项目建设。尽快完善片区商业布*，加大精品百货商场建设力度，推进阳光100城市广场摩尔城、地王财富广场MALL购物中心、风情港商业中心建成开业，完成乐和广场购物中心建设，启动保利大江郡商业项目，加快推进金绿洲城市购物广场建设。大力培育打造大型现代商贸企业，鼓励联华超市、尚龙电器等连锁企业拓展连锁门店，积极引进万达、华润等大型现代商贸企业。
大力推进旅游名城建设。深入推进“十大旅游工程”。加快窑埠古镇、凤凰河生态旅游区等项目建设，抓好雀儿山、都乐等公园升级改造。扩大旅游区域合作和市场宣传，加大引客入柳力度，培育民族民俗风情旅游，开发精品旅游线路和旅游商品，不断完善和提升“百里柳江”都市休闲旅游、“百里风情”民俗风情旅游和环都市乡村旅游三大旅游集群。抓好百里柳江申报4A级景区、龙潭景区升5A级景区工作，着力打造百里柳江***级水利风景区。完善旅游信息化和公共服务体系，新增两家以上高星级酒店，策划开展“新柳州·天天游”、“风情柳州”旅游大篷车主题宣传活动。精心办好国际水上狂欢节、第七届柳州国际奇石节、***侗族多耶节等大型特色节庆旅游活动。
加快现代服务业发展。全面落实加快服务业发展的政策措施。建立服务业重点企业联系制度和统计分析制度。重点发展服务和配套工业主导产业的生产性服务业，制定物流、金融、信息、中介等服务业发展实施方案，启动工业物流剥离示范工程。大力发展医疗卫生、物业服务、家政服务、社区服务、养老服务等面向民生的生活性服务业，加快发展会展、科技等新型服务业，推进现代服务业全面提速。
四、加大城市建设管理力度，夯实宜居城市基础，进一步拉开超大城市框架
打好城市质量升级战役，坚持新区建设和旧城改造同步推进，持续提高城市综合承载能力，提升城市品位和整体形象，加快城市升级转型。
着力打造柳东活力新城区。以柳东新区十大项目为抓手，全面加快城市快速公交系统（BRT）、供水供热、生态水系、污水处理、企业总部、新型居住社区、柳东公租房一期等重大项目建设。加快新区市政配套、供电基础和公用服务设施建设，开工建设柳东新区文化广场、医院、柳东至洛埠镇道路、二中新校园、柳东实验中学、小学等项目，竣工鹿山学院二期、柳州国际会展中心配套等项目，不断完善新区综合服务功能，加快各种生产要素向新区聚集。年内柳东新区固定资产投资300亿元以上。全面推进静兰片区改造，加快打造城市片区及城市门户典范。
着力构建对外交通新优势。探索综合交通管理体制改革。加快柳南城际等三条在建铁路建设，推进柳州站扩建和新建西鹅铁路货运中心站，力争柳肇铁路早日开工。加快柳州至武宣、柳州至梧州等四条在建高速公路建设，实施桂林至柳州至南宁高速公路改扩建，开工建设桂林至三江高速公路，加快南站、河东综合客运枢纽等项目建设。推进柳江二级航道整治和红花二线船闸改造，加快建设柳州港鹧鸪江、阳和作业区，尽快启动官塘、江口、导江等作业区建设。加快白莲机场扩建，进一步加大航线开发力度。
再掀城市建设新高潮。大规模推进现代宜居城市建设，着力打造精品工程和标志性建筑，不断提升城市承载能力和品质形象。全力加快“十大建设工程”进度，着力抓好城市路网体系建设，新开工五岔路口改造、环江滨水大道等一批项目，竣工广雅路八一路口改造、北外环路等一批项目，加快推进完善原柳铁区域路网工程，确保市政重点工程投资170亿元以上。全面启动新一轮的城市片区旧城改造，每个城区选择1-2个“城中村”作为改造试点，采取“**主导、村民参与、市场运作、片区平衡”的运作模式，鼓励和引导村民积极参与“城中村”改造，力争做到城市赢得环境，百姓赢得财富，**赢得民心，社会赢得和谐，发展赢得速度。
加强生态环境建设。积极创建***生态园林城市，力争成为***森林城市和***环境保护模范城市。抓好柳江流域环境综合治理，加快完善水质监测网络体系，确保上半年露塘、雒维及龙江河北浩等水质自动监测站投入使用。加快推进城市备用水源古偿河供水工程建设，对市区企业地下水井进行统一管理，把地下水源纳入城市供水应急体系。加快柳东官塘、沙塘污水处理工程建设，配套建设各工业园区污水处理设施；完善现有污水处理厂特别是县级污水处理厂配套管网，因地制宜推进村镇生活污水和生活垃圾设施建设。全面加强对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放等多污染物综合控制，实施柳电烟气脱硫设施升级改造和烟气脱硝工程，年内柳钢烧结机烟气实现全面脱硫。着手开展PM2.5监测和治理相关工作，探索建立重度灰霾天气的公开预报预警信息发布制度，力争成为我国首批监测PM2.5的城市之一。推进机动车环保检测线建设，逐步推行机动车环保标志制度。开展重金属污染防治，推进电镀工业园区建设，力争年内建成汽车城电镀工业园。继续加强噪声治理和辐射污染治理。加快可再生能源在建筑中的规模化应用，大力发展绿色建筑。全面推进“绿满龙城”和“家园绿美工程”，以新加坡为样本绿化美化彩化城市，让龙城山清水秀、鸟语花香，努力建设“生态花园、五彩画廊”的花园城市。
提升城市管理水平。坚持以科学规划引领城市建设，不断完善新区规划编制体系，争取柳东新区近期建设区域控规覆盖率达100%。严格执行耕地和基本农田保护、节约集约用地等制度，坚决打击“两违”现象。深入开展地质灾害综合治理。深入实施城乡清洁工程，加强重点区域和地段的管理，强化街面市容秩序监管，不断完善长效管理机制。强化户外广告和柳江河道综合整治，继续加强电动自行车规范管理，实施停车泊位建设工程，努力缓解交通拥堵和停车难问题。优先发展城市公共交通，力争成为第一批***“公交都市”示范城市。推进“数字城管”二期建设，建成柳东新区二级平台，加快数字城管网络向街道社区延伸，努力构建“大城管”格*。出台数字化城市管理实施办法，健全各部门和公众参与管理制度，积极鼓励全民参与城市管理。
五、着力保障和改善民生，为建设更加美好柳州提供坚实的社会保障
打好生活质量升级战役，坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，深入实施“十大民生改善工程”，扎扎实实为民办10件实事，让人民群众实实在在享受到更多的实惠。
坚持以创业带动就业。全面落实鼓励创业各项优惠政策，大力扶持微型企业和劳动密集型产业发展，强化六县四城区创业孵化基地建设，多渠道开发就业岗位，力争新增微型企业2400家，确保我市通过***级创业型城市验收。加大就业和再就业的扶持力度，重点做好高校毕业生、进城落户农村居民、农村退伍军人和城镇就业困难人员的就业工作，切实帮助残疾人等困难群体解决就业问题。积极统筹城乡就业，继续加大农村劳动力培训和转移就业力度。确保城镇新增就业人数5万人，实现转移就业5万人。
进一步增强社会保障能力。健全覆盖城乡居民的社会保险制度，在全市城区范围内启动城乡居民社会养老保险试点工作，参保率达70%以上；加强社会保险的扩面、征缴、筹集和监管，确保各项保险金按时足额发放。进一步提升社会救助保障水平，实行孤儿发放基本生活费、无生活来源的残疾人发放生活补贴制度，启动农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接试点，构建新型社会救助体系。继续完善灾害应急救援体系，加强备灾救灾及困难救济工作。加大收入分配调节力度，提高公共事业聘用人员工资待遇，完善职工工资正常增长机制和价格临时补贴与物价上涨联动机制，建立“一户一策一干部”帮扶机制，促进低收入农户和城镇低收入群体增收。继续推进关爱残疾人“阳光计划”，大力发展慈善和社会福利事业。
大力推进民生工程建设。进一步完善城镇住房保障体系，加大保障性安居工程建设力度，新开工建设各类保障性住房2.78万套（户）。深入实施“十大民生改善工程”。免费午餐工程覆盖面扩大至全市农村义务教育阶段学校。继续推进改制企业生活区水电“一户一表”改造。深入实施改制企业职工危旧房集中区改造工程，力争年内新开工改造建设住房3000套。扎实推进融水县30-50户村屯少数民族村寨防火改造试点，并适时扩大试点区域范围。继续抓好农村住房统一保险工作，减少因灾返贫和加重贫困现象发生。推进老有所养工程，加快建设市社会福利救助中心和26个县、中心乡镇敬老院。
促进社会和谐稳定。积极推进社会管理创新，不断完善“四位一体”社区治理模式，探索“社区网格化”管理，增强社区自治服务功能。实施新一轮“平安柳州”建设，加强社会治安综合治理，继续完善“天网工程”建设，推动基层平安创建全覆盖，让城市更安全、市民更安心。切实做好农村“三大纠纷”调处，加强和改进信访工作，完善领导干部接访制度，畅通群众诉求表达渠道，妥善化解各种社会矛盾。强化食品*品安全监管和安全生产监督管理，大力推进安全发展示范城市建设，保障人民群众生命财产安全。
六、深化改革，扩大开放，进一步激发经济社会发展的动力与活力
打好改革开放升级战役，更加注重深化重点领域和关键环节改革，更加注重加强区域经济协作和发展外向型经济，以改革增动力，以开放添活力，更好地融入区域经济一体化发展。
进一步深化各项改革。完善国有资产监管机制，加强国有资本经营预算管理，确保国有资产保值增值。完善壮大国有投融资平台建设，拓展、创新投融资渠道和方式，不断提升投融资能力。加快企业改革、重组和规模扩张，推进农工商改制以及百货、工贸合并重组引资工作，支持柳州银行跨区域经营和引进战略投资者。鼓励和扶持企业上市、发行债券，加快建设上市后备企业资源库，推动柳州医*成功上市，积极开展高新区争创“新三板”试点前期工作。深入推进“引金入柳”，不断改善金融环境，继续推进村镇银行等农村新型金融机构试点。大力发展非公有制经济，放宽投资领域，抓好区域集优债、私募股权、风险投资、创业投资的组织、协调和服务工作，着力解决中小企业融资难问题。深入推进农村综合改革，加强农村土地承包经营权流转，积极推进农村三产用地上市交易，继续深化集体林权制度和国有农场改革。继续深化文艺院团、事业单位以及文化市场综合执法体制改革。深化医*卫生体制改革，巩固完善***基本*物制度并把范围扩大到村卫生室和非**办基层医疗卫生机构；深入推进公立医院改革试点，坚持公立医院的公益性质，抓好鹿寨县级医院综合改革试点；逐步建立全科医生制度。
全面提高对外开放水平。加快外经外贸发展方式转变，优化外贸主体和产品结构，加大对南亚、南美、非洲等新兴市场的开拓力度，进一步扩大外贸出口规模。全方位开展国际交流与区域合作。精心办好第二届***——东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会和第三届***——东盟女企业家创业论坛。进一步密切同泛珠三角、长三角以及***——东盟自由贸易区等区域的联系，增进与广西“两区一带”城市之间的战略协作，积极推进柳州来宾一体化发展，不断提升柳州的竞争力和影响力。扎实做好申报