新发展格*百科？
新发展格*是指：把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格*。
王勋|完整内需体系与国内统一市场
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摘 要：完整内需体系的培育和国内统一市场的形成，对于新发展阶段中国构建新发展格*具有重要意义。构建完整内需体系，形成国内统一市场，要以切实推进供给侧结构性改革为前提，降低要素流动的交易成本、提高资源配置效率，需要以提高居民可支配收入和扩大就业为重要基础，需要形成对外开放与对内改革协调互补、内外循环相互促进的新格*。为此，**应充分发挥超大规模市场、新兴数字技术、基础创新等优势，进一步开放国内市场，减少要素区域间流动的障碍，加大基础研发投入，推动关键领域实现自主创新，在更高水平上推进贸易和金融对外开放，通过国内国际双循环相互促进实现高质量发展。
关键词：完整内需体系；强大国内市场；关键技术创新
一
完整内需体系和国内统一市场的基本涵义
第一，经济发展的基本规律是培育完整内需体系、推动形成新发展格*的根本原因。
根据发展理论和经验，经济发展过程中关于外需和经济结构有两个特征事实，一是出口比重会随着经济规模的扩大而下降，二是第三产业占比会随着人均收入增长而提高（Acemoglu,2009;王勋和Johanson,2013）。过去二十年中国经济可分为前后两个阶段。前十年经济突飞猛进，年均经济增速达到10.6%，同时，经济结构出现失衡，储蓄过多而消费占比下降。后十年经济结构经历了明显调整，第二产业在经济中占比明显下降，第三产业占比明显上升。在GDP构成中，消费占比在不断上升。最终消费对经济增长的贡献率年均达到60%以上，投资和净出口对增长的贡献显著下降。中国已不再是以外需、投资推动的经济体，国内循环已经占据主导地位，继续以国内需求推动经济增长的空间明显收窄。
第二，提高居民可支配收入和扩大就业是构建完整内需体系的重要基础。
未来扩大内需的基础在于消费，尤其是居民消费。2008年金融危机后，中国最终消费在GDP中所占比重稳步上升，由2010年的49.3%上升至2019年的55.8%。2019年居民消费在最终消费中的占比已经达到70.1%，而居民消费的稳步提升，关键在于居民可支配收入的稳定增长。目前，中国有4亿中等收入群体，中低收入水平人群达6亿。消费结构优化的空间仍然较大。未来不能简单地靠降储蓄来刺激消费，而是应进行结构调整，尤其是提升低收入群体的收入和消费。
第三，继续推进供给侧结构性改革，提高资源配置效率是构建完整内需体系的重要前提。
需求和供给两方面因素，共同决定了均衡产出。庞大的市场规模和具备相对完整产业链的生产能力，使得中国自2010年后稳居世界第二大经济体。然而，国内需求与供给之间不匹配、不协调的问题仍然较为突出。一方面，随着居民可支配收入的提高，对产品质量和生产效率提出了更高要求。另一方面，尽管中国产业链和供给链较为完整，但生产多数处于产业中低端，产业升级和技术创新仍有较大提升的空间。同时，制约要素市场资源配置效率的因素仍然存在，如户籍制度、土地制度、金融抑制、资源价格扭曲等。在发展模式由投资驱动向创新和消费驱动转型的过程中，这些扭曲已成为阻碍要素自由流动与优化配置的主要因素。而且，这些扭曲也进一步限制了内需空间的进一步释放（黄益平和王勋，2021）。
第四，为市场主体创造公平竞争的创新创业环境，是构建完整内需体系的基本要求。
十八届三中全会明确指出，处理好**与市场的关系，是全面深化改革的核心问题，要使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥**作用。然而在一些领域，仍存在市场发育不够、**与市场关系界定不清的情况。以金融为例，中国金融体系以国有大型银行主导，资本市场发展相对较为滞后。民营银行的设立和民营企业上市融资仍面临严格审批。消费已经成为拉动经济增长的主要力量，然而，消费的持续增长，根本上取决于市场主体的创新创业和规模扩大，及由此带来的收入持续增长。企业的研发投入促进创新，企业的固定投资促进就业和规模扩大。未来，**应优化公共投资的结构，**投资更多投向存在市场失灵的公共卫生服务、城乡基础设施、生态环境保护、基础研究开发等领域，同时提高公共服务的效率，进一步加强知识产权和私有产权保护，为企业尤其是民营企业创造公平竞争的市场环境。
第五，形成对外开放与对内改革协调互补、内外循环相互促进的新格*，是构建完整的内需体系的重要保障。
过去二十年，中国既是经济全球化的重要参与者，也是经济全球化的主要受益者。通过对外开放，中国不仅获得了发展所需的资金和技术，而且通过深度参与国际分工，提升了中国在全球产业链中的重要性，提升了中国在消化吸收基础上实现自主创新的能力。因此，在新发展阶段构建完整的内需体系，需要更高水平的对外开放提供市场、资源及资金支持。出口需求对稳定经济和扩大就业仍然发挥着重要作用。根据国际贸易组织的统计，2020年全球货物贸易下滑5.3%。然而，中国出口表现超预期，增长4%。国外疫情严峻导致生产受阻、美欧为居民和企业提供的财政支持提高了对中国传统优势产品和防疫物资的出口需求。出口需求的增长，有效缓释了疫情对中国经济的负面冲击。在更高水平上推进服务业特别是金融业的开放，对促进中国金融体系尤其是直接融资市场发展，进而促进创新具有积极意义。
二
中国构建完整内需体系和国内统一市场的优势
（一）超大规模市场的优势
市场规模不仅意味着需求能力，也影响着生产成本。给定收入水平，市场规模越大，需求能力越强。同时，市场规模更会产生规模经济的效果，从而降低生产的平均成本，增加中国参与国际循环的竞争优势。另一方面，较大市场规模，有利于生产链的延伸和产业链的扩大，从而有利于产业升级和技术创新。
2010年以来，中国就一直稳定位居世界第二大经济体。按照世界银行的数据，2009—2019年，中国经济对世界经济增长的贡献高达28%。2019年，中国经济规模达到14.28万亿美元，占全球经济总量的16.28%。虽然占全球份额低于美国8.15个百分点，但是，2019年中国GDP增长率达到6.1%，在主要经济体中增长最快，显著高于与中国处于同等发展水平的中等偏上收入国家3.8%的平均水平、世界2.5%的平均水平和高收入国家1.7%的平均水平。即使受到疫情严重冲击，中国2020年GDP仍增长2.3%，是主要经济体中唯一实现经济正增长的国家。经济总规模及增长速度，既意味着中国的强大生产能力，也决定了中国超大规模需求能力，是中国经济总量和市场规模上的独特优势。
国内消费尤其是居民消费是潜力最大的内需，也是未来十五年中国超大规模市场的直接体现。2019年，中国人口是世界总人口的18.2%，然而，中国最终消费支出占世界总额仅为12.1%，低于中国占世界经济的份额4.2个百分点。即使中国的消费支出在世界的占比达到与经济规模相同的占比，也意味着有超过4个百分点的消费潜力可以提升，这4.2个百分点的规模大致相当于2019年德国的经济规模（3.86万亿美元）；如果进一步把中国消费在世界的占比提高到与中国人口的占比相一致的水平，意味着有6.1个百分点的消费潜力可以提升，这6.1个百分点的规模接近2019年日本的经济规模（5.08万亿美元）。
根据世界银行的统计，2019年中国最终消费支出占GDP的比重即消费率为56%，仍然属于较低的水平，分别低于高收入国家如美国和日本27.8和19.5个百分点，也低于中等偏上收入国家如马来西亚和印尼17.5和10个百分点。值得注意的是，随着居民可支配收入的不断改善，中国消费率与高收入国家以及中等偏上收入经济体的差距在迅速缩小。最近十年间，中国最终消费的增长速度，不仅远高于其他经济体，而且也高于中国经济增长速度。d的十八大以来，城乡居民收入提高与GDP增长保持同步，中国的消费率提高了4.3个百分点，由2013年的51.7%提高到了2019年的56%。
根据对中国GDP潜在增长率的测算，中国经济仍有能力保持中高速增长，且增长速度显著高于世界主要经济体。在“十四五”期间，中等情形下，中国潜在经济增速可达到年均5.4%；2021—2035年，中国潜在经济增速可达年均4.7%。要充分发挥中国中高速的增长潜力，需要相应的总需求作为保障。而在城镇化进程中，保持城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，既可以稳步扩大居民消费，又可以推动形成以国内大循环为主体的新发展格*，确保中国经济发展更加充分与更加平衡（黄益平等，2022）。
（二）数字技术与数字经济优势
近年来，中国数字技术与金融服务不断融合，数字金融得以快速发展。多数学界和业界人士把2013年余额宝（支付宝平台上推出的线上货币市场共同基金）的推出看作是数字金融在中国开始快速发展的起点。在短短几年时间里，新兴的数字金融业态不但与居民日常生活密不可分，甚至在移动支付等领域已经走到世界前列。
数字金融与“金融科技”密切相关。金融科技既包括后台支撑技术，也包括前端金融产业。按照应用领域，金融科技可以分为以下类：一是金融市场基础设施领域中智能合约、大数据、云计算、数字身份识别等；二是支付领域中的移动支付以及开始试点的数字货币等；三是融资领域中的区块链应用、股权众筹等；四是投资管理领域中的电子交易、机器人投资顾问等；五是保险领域中的保险拆分和互联保险等。在不同的国家和地区，金融科技业务的性质和运作模式也存在差异。
除了较为宽松的监管环境和数字技术的快速发展外，至少还有两个因素推动了中国金融科技的快速进步。一是由于传统的金融部门普惠性和包容性相对较低，中国在金融科技方面的后发优势依然明显。中国经济的发展模式长期由投资驱动，因此，国有银行主导的传统金融体系更倾向于为国有企业和大型企业提供信贷及其他金融服务。二是面向中小企业和居民家庭的支付、转账、财富管理、保险、融资和征信等金融服务仍有较大发展空间。为有金融服务需求且可负担成本的所有社会阶层和群体提供有效的金融服务是普惠金融发展的目标，因此，对于低收入群体和中小微企业而言，普惠金融在中国仍有巨大的需求和发展空间（Huangetal.,2020）。
近年来，快速发展的金融科技和实际生活场景在中国得以更好地融合。中国经济增长模式由投资驱动向消费和创新驱动转型过程中，向居民家庭和中小微企业提供更好的金融服务至关重要。数字普惠金融的跨越式发展，使得数字技术可以更有效地满足居民家庭和中小微民营企业的金融服务需求（王勋等，2022）。
目前，中国的金融科技已经处于全球领先地位。2019年全球金融科技100强中，美国占15家，英国占11家，中国占10家。移动支付、互联网银行以及大科技公司全方位的金融服务已经具有全球影响力。中国金融科技公司相对领先的一个重要原因是传统金融领域供给不足的矛盾相对突出，尤其在普惠金融方面。数字技术的最大贡献恰恰是帮助降低信息不对称的程度，尤其是对那些传统金融机构难以触达、难以服务的中小微企业和低收入人群。中国数字金融创新在解决普惠金融发展中普遍存在的“获客难”“融资难”问题方面，提供了一条可能的路径。
迄今为止，这些数字金融创新大多是由新型数字金融机构推动的。但下一步中国数字金融的发展可能会呈现一个新的趋势，即在新型数字金融机构持续引领创新的同时，传统金融机构可能会成为中国数字金融的主力军，甚至出现科技公司与金融机构发挥各自的比较优势、紧密合作的情形，即科技公司为金融交易提供技术解决方案，金融机构使用数字技术改善金融服务效率。从业务发展看，数字技术将进一步与传统金融机构的商业模式、业务流程和金融产品结合，比如大数据风控与传统银行风控结合，既可以提升风控的精准度，还能扩大金融服务的覆盖面。从业务领域看，数字金融将从目前的移动支付、互联网贷款、数字保险扩展到智能投顾与央行数字货币等新领域。
（三）城市化与人力资本对促进创新的优势
既有研究已经识别了一些经济从贫穷向富裕收敛的相关因素。实证结果表明，人力资本存量的增加和城市化率的提高，会显著提升追随经济体吸收来自领先经济体的知识溢出、接受技术转移从而提升自身自主创新的能力。少年抚养比和老年抚养比的估计参数显著为负，说明其他因素不变的情况下，这两个比例上升，会降低追随经济体吸收和掌握来自领先经济体知识和技术的能力。
除了人口结构，人力资本和城市化进程是讨论最多的两个因素。尽管人力资本和城市化之间是相关的，但是二者之间有明确的不同含义。人力资本作为重要的生产要素，衡量的是经济体中劳动力的质量，如劳动力的知识储备、生产技能和管理经验等；城市化进程衡量的是劳动力由农村向城市化转移的过程中，信息和知识的集聚效应。
图1 人力资本与人均GDP（2018年）
数据来源：麦迪逊数据库（Maddison2020）；美国宾州大学世界排名（PWT10.0）；作者计算。
人力资本通常用相应的受教育年限来衡量。对于追赶经济体而言，其人力资本越多，接受技术转移需要的交流能力和吸收适宜技术与知识的掌握能力就越强。经验表明，城市是信息和知识的交流中心以及技术资金的流入中心。除了类似中国的户口制度这种障碍之外，国内劳动力转移需要必要的人力资本积累，才能使劳动力从农村转移到城市并长期稳定下来。
因此，城市人口的集中和劳动力的质量，对于采取开放政策的发展中国家实现顺利追赶具有重要意义。然而，现实情况下，大部分人口或就业通常分布在农村地区，而农业又属于低技术部门，大量人口从事农业生产，阻碍了人力资本的积累。以中国为例，改革开放之初，82%的人口集聚在农村，当时中国的人力资本还不足美国的一半（49.3%），仅为日本的55%。中国采取对外开放政策后，城市就逐渐成为吸引外商直接投资和外部先进知识和技术的中心。在此过程中，教育体系的改善将有助于人力资本的积累，从而进一步推进城市化进程。
图1和图2分别用165个经济体的数据展示了城市化和人力资本与人均GDP（取对数）的关系。这两幅图均表明高收入经济体均具有较高水平的人力资本和城市化率，而低收入经济体则相反，面临较低的人力资本和城市化率。2018年，中国的城市化率和人力资本在样本数据中处于中等水平，在一定程度上也说明中国在进一步扩大开放的政策下，未来实现成功追赶的潜力仍然较大。
图2 2018年城镇化与人均GDP（取对数）的关系
数据来源：Maddison（2020）；作者计算。
（四）国内国际循环相互联通的优势
世界经济的稳定发展离不开经济全球化进程中的经贸合作和技术交流。中国在改革开放后，尤其是在加入WTO后经济取得世界瞩目的发展成就，其中重要的原因之一在于积极参与国际分工与深入融入全球化。依靠中国的市场规模、劳动力成本以及制度环境等带来的较低交易成本优势，依托中国工业结构的完整性，在国际分工格*下，中国形成了独立完整的现代工业体系，构成了新的规模优势。目前，中国拥有41个工业大类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。工信部的数据显示，在世界500多种主要工业产品中，有220多种工业产品中国的产量居全球第一。
中国也是目前世界上最大的货物出口国。以国内需求为主，特别是以居民消费为主是经济发展到一定阶段的必然结果。但是，值得提出的是，在推动形成新发展格*中，外需对拉动中国经济增长仍有巨大的潜力。全方位、多层次、多元化的开放合作格*的构建，仍然需要继续利用好国际国内两个市场、两种资源。新发展阶段，可持续的经济增长既需要来自供给侧的改革驱动，包括提高生产要素的供给和配置效率，也需要来自需求侧的动力拉动，既包括消费和投资需求，也包括出口需求。因此，以国内大循环为主，在此基础上，通过内部体制、制度改革，进一步降低经济发展的交易成本，进而在更高的层次上参与国际循环，从而形成以创新驱动、消费主导的新发展模式，是推动形成新发展格*的关键。
新形势下，中国要更加坚定地实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放。不仅仅在自贸区开放，整个国家都要开放；不仅仅制造业要开放，金融、法律、医疗等服务业也要开放；不仅仅在具体做法上开放，还要在制度和体制层面上通过改革来保证这些开放。与之前主要服务国内经济建设目标不同，高水平开放意味着：一是要认同和遵守国际通行的规则，坚持多边主义的全球化；二是通过开放中国市场，让国际合作的各方获得利益。
中国要坚持推进高水平对外开放，主要有两个原因。一是中国的发展目标转变。中国的发展目标已经由追求自身发展、全面建成小康社会，转向中华民族的伟大复兴，并在此过程中推动构建人类命运共同体。二是中国面临的国际环境转变。过去二十多年里，随着中国的快速崛起、西方国家的相对衰落，各国对中国的态度发生了较大转变。美国在“9·11”恐怖袭击后，主要精力用于反恐战争，西方各国也忙于处理金融危机和债务问题，而中国却一直保持较高速度增长，经济规模稳居世界第二位。在这种情况下，以美国为首的西方各国不再将中国视为发展中国家，也拒绝承认中国的市场经济地位，对中国的预期和要求都发生了变化，对中国崛起感到不安，在与中国的经贸关系方面更注重本国的利益。
尽管目前由于经贸摩擦与技术制裁导致中美关系更加复杂，以世界贸易组织为代表的多边经贸合作正处于停滞不前的状态，然而，全球化的基本态势并没有发生根本性的改变，只是全球化的表现形式由以前强调的全球多边经贸合作变成了以区域合作为主流的合作形式。因为全球化的两个基本核心特征并没有发生改变，即生产的地区化和贸易的全球化。国际贸易品的生产，不管是简单的玩具，还是复杂的汽车，都有大量的中间品在不同的国家和地区进行专业化生产、装配、加工，最后再卖到全球各地。一些国家所推行的贸易保护主义并没有改变这一基本趋势。正因如此，当前全球经贸格*清楚地分为三个经济圈：一个是以美、加、墨为关键节点的北美经济圈，一个是以德国为关键节点的欧盟经济圈，还有一个是以中国为关键节点的亚太经济圈。这三个经济圈在全球三个不同的地区推进着地区经贸合作。
三
结论与建议
在新发展格*下，为加快构建完整的内需体系和国内统一市场，完善制度建设和促进创新是关键之举。为此，本文提出如下建议：
第一，完善制度建设，进一步开放国内市场，营造有利于鼓励创新和技术转移的制度环境。
为国企和民企创造公平的竞争环境，推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革，拓展民营企业投资空间；优化公共投资结构，更多投向存在市场失灵的公共卫生服务、城乡基础设施、生态环境保护、基础研究开发等领域；**作为国有资产的所有者，应尽量优化资本管理与企业监督，减少对企业日常管理的干预，把关注的重点更多放在提高国有资本的投资回报上。
继续推进金融体系市场化改革。一是加强国内金融市场的广度和深度建设，尤其是要大力发展多层次资本市场，推动全面注册制和有效的退市机制改革；二是重视数字技术对提高金融效率的积极意义，推进金融机构数字化转型，鼓励新型数字金融机构与传统金融机构合作与合理竞争；三是进一步提升国内金融治理水平，继续推进金融监管架构改革，提高金融治理能力和监管能力。
第二，在基础研发方面加大投入，发挥市场在创新中的主体作用，争取实现更多关键领域自主创新。
培育强大国内市场的关键在于技术创新能力。一是推动产业政策由直接干预向竞争性政策转型，提高产业政策的连续性、稳定性与透明度，引导市场对高新技术产业发展形成理性稳定预期；二是**支持应把重点放在克服市场失灵的研发领域，更多侧重基础研究与关键核心共性技术的应用研究而非竞争领域；三是加强核心产业的顶层设计，建立更加有效的研究联盟，建议**税收优惠更多向上游竞争前的研发费用领域倾斜，以增加公共与私营部门在研发上的投资，保护知识产权同时奖励科学家，更好地将创新转化为生产力。
第三，以大城市为中心推进城市群建设，带动城镇化进程，减少要素区域间流动的成本。
城市是中国对外经济活动中的信息、知识和技术汇集的中心，也是对内辐射、带动周边及城乡一体化的核心力量。当前中国核心城市的内部功能过于集中和拥挤，导致对外辐射带动作用不足。“十四五”时期应注重释放核心城市的辐射功能，形成核心城市带动、周边小城市和小城镇联动的良性都市圈发展*面。积极探索农村集体土地与国有土地同价同权入市等集体土地制度改革，以都市圈整体协同发展为目标进行内部土地规划。在加强城市群内部城市之间基础设施建设的基础上，考虑以居住证制度取代户籍制度，消除人口转移和流动的成本与障碍，为达到条件的流动人口提供教育、医疗、养老、失业救济等基本公共服务。
第四，推进社保体系建设，尤其要提高低收入群体的收入和消费，积极应对老龄化冲击，尽快研究取消生育限制。
提高低收入群体收入水平，扩大中等收入群体比例，是完善内需体系的重要内容。提高低收入群体的消费，一是要在二次分配上加大对低收入群体的支持力度；二是应考虑推进实现全民社保体系建设，城乡统筹的全民社保暂时不能以城市居民所享受的社保及医保作为全国统一的标准，应建立统一但分级的社保体系；三是要建立临时性贫困人口救助体系。本次疫情凸显了社保体系的漏洞，许多失业人口和半失业人口没能得到及时救助，这也是中国现在消费增长较慢的原因之一。
老龄化虽无法避免，但**可以采取一些有效措施，尽可能缓解老龄化带来的影响。一是积极鼓励生育，除了尽快取消对生育的各种限制外，还应该提供经济支持、增加幼儿园与托儿所、提高医疗服务质量以及改善育龄妇女的职业保障等；二是大力增加对教育、培训和医疗的投入，加快人力资本的积累；三是完善养老金制度，建立一个更加全面、完整的养老系统，适当延迟退休年龄；四是可以考虑更为长期的可持续的养老模式。
第五，在新发展格*下推进更高水平的对外开放，通过外部循环推进完整内需体系的构建，培育国内统一大市场。
推进更高水平的对外开放，可通过有效促进技术创新推动中国高质量发展，同时也会进一步增加美国与中国金融脱钩的成本。为此，对外贸易方面，在推进与“一带一路”以及区域全面合作伙伴协定（RCEP）等区域经贸合作的基础上，建议积极加入CPTPP谈判，推进与跨太平洋伙伴间更高水平的贸易便利化；在金融服务业的开放方面，要在目前牌照管理、股权限制逐渐放开的基础上，由“正面清单”转向“负面清单”开放；在资本项目可兑换方面，要重视改革的次序，要有灵活的汇率制度支持，同时引进宏观审慎政策，减少短期资本大进大出对金融稳定的影响。在此基础上，建立与开放金融体系相匹配的跨境资本流动管理框架，提高政策透明度与可预期性。
发布人：蔺萍绯 审核人：李芳芳
内需。。什么是内需。。？
当地（本国）的需求量！
【智库动态】黄群慧：加快培育完整内需体系
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作者简介
第一，是遵循现代经济活动的本质要求和发展趋势的需要。无论是从生产、分配、交换、消费各个经济环节看，还是从要素及产品市场的供给——需求经济分析框架看，现代经济活动都不是孤立存在的，而是一个动态的、周而复始的过程，是一个基于价值增值的信息、资金和商品（含服务）在居民、企业和**等不同主体之间的流动循环。新发展格*强调的就是经济循环，具有系统性和动态性，更能反映现代经济活动的本质。内需是经济循环的直接和最终动力。坚持扩大内需这一战略基点，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，更好地解决当前主要矛盾，促进经济平衡充分发展。
第二，是加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级的需要。以国际代工和出口主导的分工格*中，代工企业依靠人工成本优势可以获得稳定的利润，没有或缺少技术升级和自创品牌的动机，造成我国在全球价值链中处于低端水平。坚持扩大内需这一战略基点，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格*，可以激励企业和地方**形成以战略性新兴产业为主导的现代产业链，立足于国内市场构建自己为链主的国内价值链，掌控价值链高端，形成有利于国内市场循环的治理规则，成为我国加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级的重要内容和主要推动力。
第三，是参与并引领新一轮科技革命和产业变革的需要。以信息技术、生物科技为主导的新一轮科技革命将对产业变革和世界经济格*产生深远的影响。我国将参与并逐渐主导第五次科技革命和产业变革。新一轮科技革命导致世界科技竞争愈演愈烈，一些发达国家希望凭借固有优势巩固其领先地位，将多数发展中国家遏制在产业链低端，其科技竞争的手段可能无所不用其极。我国必须坚持扩大内需这一战略基点，让科技产生并成长于丰富的人力资源和巨大市场潜能引发的规模效应之中，才可能释放出巨大能量，向科技产业变革的第一方阵进发。
第四，是实现高质量发展的需要。坚持扩大内需这一战略基点，积极促进形成强大国内市场，通过国内需求规模增长、结构调整、质量升级实现稳定增长、经济转型和效益提高，将是我国高质量发展的重要依托。坚持扩大内需这一战略基点，持续加大研发投资、人力资本投入和创新要素培育，不断提升自主创新的能力，尽快在关键环节、关键领域、关键产品方面实现更多更大新突破，破除技术发展瓶颈，是我国实现高质量发展的重要动力。
加快培育完整内需体系的着力点在于更深层次改革。以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，从构建现代市场体系、现代产业体系、收入分配体系和新型消费体系几个方面改革入手加快培育完整内需体系。
第一，深化供给侧结构性改革，形成完整内需体系与高效供给体系的内在有机统一。站在新的历史起点上，对扩大内需的政策内涵不能仅仅理解为“扩大总需求”。我们要以扩大内需推动形成新发展格*，其政策内涵一定包括深化供给侧结构性改革。d的十九届五中全会提出把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，核心就是使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
第二，加快构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，奠定完整内需体系的基础。统一开放、竞争有序，是现代市场体系的基本要求，是经济循环畅通的根本保证，也是培育完整内需体系的基础。需要加快完善社会主义市场经济体制，深入推进要素市场化改革，加快构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。一是营造各类所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平参与竞争，同等受法律保护的市场环境。二是正确处理产业政策与竞争政策关系，积极推进产业政策转型，充分发挥竞争政策的基础性作用。三是通过更大范围、更高水平的市场开放，努力营造国际一流营商环境，使国外更加依赖中国的产品消费市场和要素供给市场。四是积极探索生产要素市场化配置的体制机制，实现要素价格市场决定、流动自主有序和配置高效公平。五是加快建设现代流通体系，完善国内统一大市场。
第三，加快完善科技和产业创新体制机制，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。我国经济“脱实向虚”、高技术产业链和高附加值产业环节占有不足、“卡脖子”技术影响产业链供应链的安全性稳定性等供给问题，是造成我国内需不足、消费层次低、供需结构失衡的主要原因。需要通过深化科技和产业创新体制机制改革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。一是深化科技和教育体制改革，高度重视基础研究、共性技术、前瞻技术和战略性技术的研究，弥补技术研发与产业化之间的创新链缺失。二是深化产业创新体制改革，完善科技进步的基础服务体系。三是深化金融供给侧结构性改革，强化金融基础设施建设，提供更多直达各流通环节经营主体的金融产品。四是把握智能化、高级化、绿色化和服务化的产业转型升级方向，加快推进新型工业化和新型城镇化进程，加快新型基础设施投资。
第四，积极推进收入分配制度改革，提高低收入群体的收入、扩大中等收入群体，为消费扩容提质提供根本保障。加大收入分配调节力度,建立健全居民收入增长长效机制,多渠道促进农民增收，努力实现居民收入增长和经济发展同步。一是坚持就业优先的政策导向，做好“稳就业”各项工作，积极拓展就业渠道，鼓励创新创业，切实提高居民就业水平和质量。二是积极拓展居民投资理财渠道，深化农村土地和集体产权制度改革，盘活农村资产资源，增加城乡居民财产性收入。三是继续推进减税降费，适度提升个税起征点和最低工资水平。四是健全再分配机制，大幅提高基本公共服务水平和均等化水平。
(来源：《河南日报》2020年11月13日)
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立足新发展阶段，如何培育更加完整的内需体系？
在庆祝中国共产d成立100周年之际，中国经济发展创造了新的奇迹，中国共产d经济治理的实践创新和理论创新也达到新的高度。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格*，一个全面、系统、适应高质量发展要求的经济治理理论体系逐渐形成。
聚焦新发展格*，充分发挥内需潜力以承接国内产能，提升国民经济抗风险能力，是构建“双循环”新发展格*的重要抓手。中央强调，要注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分类、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
因此，在“十四五”乃至未来更长时期，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排，着力培育完整内需体系，在构建新发展格*中推动中国经济持续健康发展。
JIC投资观察原创文章
本文节选自由中国建投投资研究院编写的《中国投资发展报告（2021）》
本文3746字，阅读时间约9分钟
01
内需结构面临深度调整
从世界经济的发展经验看，那些实现了经济起飞并形成良性循环的大型经济体，往往都经历从“外向型经济”转向“内循环”为主的历史过程。
以日本为例，二战后其主要依赖出口导向经济，并在20世纪60至70年代实现了举世瞩目的经济腾飞“奇迹”；但自20世纪80年代起，日美贸易摩擦频发，美国多次在汽车、半导体、电信、金融等领域对其展开制裁，日本外贸出口遭遇困境。
为此日本经济政策从“贸易立国”转向“技术立国”，国内消费对经济增长的贡献明显提高，成功转型到国内循环为主体的经济发展模式。
后疫情时代，我国经济面临的重要挑战之一是“基建地产驱动+海外供给替代”的复苏模式难以持续。随着国内疫情逐步得到控制，中国经济在世界范围内率先开启复苏，但从复苏特征上看目前仍存在“两个不平衡”，即供给端和需求端复苏程度不平衡，需求端修复结构不平衡。
随着“十四五”规划开*，疫情冲击消化和全球经济复苏进程加快，通过需求侧管理实现内需调结构，进一步畅通国内大循环，充分释放内生增长动能具有重要的现实意义。
需求侧管理的核心主线是扩大居民消费。传统的扩内需政策主要依赖于债务驱动的投资增长。例如，为了应对1997年亚洲金融危机和2008年次贷危机对国内经济的严重冲击，我国**曾先后出台了一系列大规模的扩内需和稳增长措施，其核心着力点均是基建和房地产，分别对应着**部门和居民部门的加杠杆。
在过往中国宏观杠杆水平较低，**和居民偿债压力不大的情况下，依赖债务驱动经济发展的模式运行效率较高，并在当时较好地推动了经济复苏。但随着近年来我国社会总体杠杆水平的不断攀升，债务对微观经济主体的行为空间和宏观刺激政策的边际效用均形成显著压制。
因此，在新发展格*的构建过程中，国内循环增长模式从债务驱动转向消费驱动是题中应有之义，其核心政策取向将更加注重国内需求结构的优化调整，即进一步提升最终消费，特别是居民消费在国民收入中所占的比重。
需求侧管理的另一条重要主线是投资结构优化平衡。新发展格*下经济增长模式转向消费驱动并非忽视投资的引擎拉动作用，而是更加注重投资增长的质量和后劲，并使其与供给侧结构性改革相辅相成：
在**投资方面，未来将更加注重发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高的领域发挥引领撬动作用。同时，进一步发挥民间投资活力，引导其流向数字经济，新型基础设施建设和新型制造业投资。
02
激活重点领域消费潜力
从短期看，国内新冠肺炎疫情余波未止，完全消化其负面冲击仍需时日。
企业部门高杠杆之下债务偿付压力日趋加大，广大中小微企业经营仍然面临诸多困难。而企业部门的不利影响必然会向居民部门继续传导，短时间内就业和可支配收入预期都无法完全恢复到疫情前状态，居民消费信心的修复压力仍然严峻。
在此背景下，通过结构性消费刺激政策、促进消费下沉基层和进一步改善消费环境等措施激活重点领域消费潜力，有助于后疫情时代消费信心重塑与消费市场修复。
首先，消费刺激政策将从传统周期的“全面刺激”转向“结构性”精准支持。2021年1月5日，商务部等12部门发出了《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》（以下简称《通知》），重点瞄准了汽车、家电、餐饮等重点消费领域。
其中，汽车等耐用品消费是社会消费品零售总额的核心组成部分，也是国民经济的支柱产业之一。而餐饮等服务消费既是受疫情冲击较为严重的领域，又是未来消费升级的重要抓手。
在新发展格*下经济增长转向消费驱动的历史背景下，上述措施若能够顺利落地，有望在“十四五”开*之年，显著提振消费者和相关企业信心。
其次，“长尾效应”下消费下沉空间广阔。在我国长期以来的城乡二元结构影响下，一二线城市居民和三线以下及县域乡村居民目前所处的消费阶段并不完全相同，对应的消费升级内涵也存在差异。
其中，国内一二线城市逐步趋向品质消费阶段，非必选消费品、体验性服务消费需求旺盛。相比之下，三线以下城市及县域乡村地区目前汽车、大家电等耐用消费品保有量总体仍然偏低，进一步下沉空间广阔。
本次12部门《通知》敏锐地把握了“补齐农村消费短板弱项”这一消费下沉的核心着力点，重点强调了包括完善农村流通体系，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设、推动农产品供应链转型升级、完善农产品流通骨干网络等在内的多项具体措施。
结合近年来乡村振兴、精准扶贫等政策基础，“长尾效应”下基层消费升级所激发的内需活力值得期待。
再次，政策层面越来越重视对消费环境的呵护。良好的消费市场环境有利于减少消费风险、消除消费恐惧、增加积极的消费预期，减少防御性储蓄，从而扩大消费需求、促进消费结构优化。
2020年以来，**“促销费”越来越重视“软环境”的改善，出台了包括反垄断与防治资本无序扩张、汽车向使用管理转变、住房消费健康发展、放宽服务消费领域市场准入、培育国际消费中心城市等在内的多方面措施，有望在未来持续提升国内居民的消费信心。
03
提升居民长期消费倾向
2020年三季度央行发布的城镇储户问卷调查报告显示，城镇储户储蓄倾向从2019年底的45.7%攀升至了2020年三季度的50.4%，这表明居民消费压抑不单纯是疫情冲击之下的短期问题，甚至可能演变成对中国经济的中长期负面影响。
事实上，根据平安证券的相关研究显示，中国城镇居民的平均消费倾向（城镇居民人均消费性支出/人均可支配收入）较美国的差距从2002年的1.9个百分点（美国为80.2%，中国为78.3%）拉大至了2020年的12.1%个百分点（美国为78.4%，中国为66.3%）。
因此在内需结构调整向消费驱动经济增长模式转型的过程中，不能仅将“促销费”作为对冲疫情冲击的短期刺激因素，而应把提升居民消费倾向作为“十四五”期间我国可能面临的长期性挑战之一来应对。
凯恩斯提出的边际消费倾向递减规律表明，随着一国经济发展和居民收入增长，平均消费倾向必然会随之下滑。而根据杜森贝里的相对收入假说，居民消费倾向不仅取决于当期收入水平，还与未来预期收入息息相关。
“十四五”时期中国经济增速将继续由中高速向中速换挡，而疫情余波和国际*势不稳定持续存在，我国居民收入预期增长形势严峻。
与此同时，国家统计*公布的数据显示，自2016年以来中国基尼系数持续攀升，贫富差距扩大的威胁不容忽视。加之，近年来数字经济迅速发展，而传统行业则面临经济转型困境，行业间收入分化可能成为进一步加剧贫富差距扩大的因素。此外，随着中国走向老龄化社会，加之房价收入比过高，未来可能出现的消费挤出现象也必须警惕。
因此，提升我国中长期居民消费倾向，核心抓手在于完善收入分配制度，通过提高居民收入，减轻支出压力，提振预期收入水平和居民消费信心。
在提高收入方面，“十四五”期间**将进一步加大精准扶贫力度，推动乡村振兴战略，着力提高贫困地区居民可支配收入。同时，将持续推动社保制度改革，扩大基本社保覆盖范围。另外，通过规范发展资本市场，培植机构投资者，扩大上市公司分红力度，努力提高居民财产性收入。
在减轻支出方面，**将进一步推动税收制度改革，努力降低小微企业和居民税费负担。同时坚持“房住不炒”定位，强化房地产市场调控，遏制房价收入比快速攀升的势头。
04
投资驱动结构优化平衡
自2018年以来，受到中美“贸易战”和新冠肺炎疫情的持续负面冲击，以及逆周期财政和货币政策宽松引致的**投资攀升，我国民间投资在固定资产投资中的占比持续回落。
新发展格*下国内投资驱动结构面临优化调整，激发有效投资将成为政策的核心目标，预计未来主要从拓展投资空间和畅通融资渠道两方面展开。
在拓展投资空间层面，未来**预算内投资将进一步聚焦于具有中长期战略意义，有利于推动供给侧结构性改革，具有正外部性的投资领域，例如新型城镇化和现在都市圈建设，新型基础设施建设等方面。与此同时，将更加鼓励民间投资流向战略新兴产业和基础研究领域。
在畅通融资渠道层面，“十四五”期间资本市场改革、金融业和对外开放、金融体系重大风险防范化解三方面政策将继续稳步推进。
随着直接融资比重的提高，未来民间投资服务自主创新的融资渠道将进一步拓展；同时，进一步着力提高上市公司质量，也有利于从源头上提升资本市场的投资价值。
疫情暴发一年之后，中国经济与投资趋势有哪些变化？
文章为作者独立观点，不代表JIC投资观察立场。
扩大内需是什么意思？什么是外需
这么长谁能看的懂？是不是自己的语言呀？还没有ZIPPO·且且回答的我喜欢内需就是国内的物资需求外需就是国外的物资需求现在中国企业最后都是出口到外国的，外国爆发金融危机老百姓不敢消费，这些企业的产品没人买如何不亏损倒闭，所以要让中国老百姓买这些产品呵呵
什么是投资？为什么要扩大内需，扩大内需的意思是什么？
1.世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大；2.由我国国情决定，我国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大；3.工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩大。*所以，对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。1、提高劳动力工资2、继续实施家电、汽车等消费品的下乡优惠政策3、降低基准利率，如第一套房及购车的优惠的银行利率4、控制房地产价格的同时增加廉租房等优惠房子的建设比例5、有规模的开展基础建设投入，如提高医疗教育等在基础建设中的比率
构建新格*是什么？
构建新格*就是：
1. 要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格*。
2.面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格*，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。
黄奇帆万字长文：对加快构建完整的内需体系，形成国内国际双循环相互促进新格*的思考和建议
习近平总书记在参加全国政协十三届三次会议的经济界委员联组会时指出，面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格*，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。新形势下，总书记的这一论述不是简单的针对当前产业链供应链因疫情而中断所采取的权宜之计，而是在中国经济迈向高质量发展关键阶段的强国方略；不是因个别国家企图与我脱钩、对我围堵而迫不得已的内敛收缩，而是筹划以更深层次的改革、更高水平的开放加快形成内外良性循环的战略抉择。站在百年未有之大变*的历史关口，展望“十四五”，构建完整的内需体系、加快形成国内国际双循环相互促进新格*应当成为我们谋划中国经济下一程的重点内容。
摄影:《中国经济周刊》首席摄影记者肖翊
01
全面准确理解“构建完整的内需体系”的内涵
“完整的内需体系”不是简单的讨论内需是什么，而是要在深刻把握“构建完整的内需体系”的时代背景，从形成内需需要什么样的基础、什么样的条件、有什么样的机制等维度，系统理解“内需体系”的丰富含义。
（一）构建完整的内需体系，要以稳定市场预期、提高社会资本投资积极性为着力点
（二）构建完整的内需体系，须以供给侧结构性改革为主线，提高资源配置效率
（三）构建完整的内需体系，要以就业扩大和居民收入的持续提高为基础
（四）构建完整的内需体系，须更好发挥**在扩大内需、维护市场中的作用
（五）构建完整的内需体系，须形成内需外需兼容互补、国内国际双循环相互促进的新格*
02
深化改革加快疏通国内大循环
习近平总书记指出，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。
从近期看，构建完整的内需体系需要尽快疏通影响国内大循环的堵点，促进国内大循环。一是要牢牢抓住创新这个驱动发展的不竭动力，尽快打通支撑科技强国的全流程创新链条，以创新创业引领内循环；二是要抢抓新一轮科技和产业革命新机遇，以新基建推动数字技术产业化、传统产业数字化，以数字经济赋能内循环；三是要创新发展思路，促进区域经济协调发展和布*优化，以培育新增长极和动力源拉动内循环；四是落实以人民为中心的理念，采取有力措施调整收入分配格*，以居民充分就业和收入提升支撑内循环；五是要打破部分行业的政策性梗阻，以新政策新应用新技术疏通内循环；六是要深化关键性基础性体制改革，加快构建高标准市场体系，以市场化改革新成果改善内循环。
（一）牢牢抓住创新这个驱动发展的不竭动力，尽快打通支撑科技强国的全流程创新链条，以创新创业“引领”内循环
（二）抢抓新一轮科技和产业革命新机遇，以新基建推动数字技术产业化、传统产业数字化，以数字经济“赋能”内循环
（三）创新发展思路，促进区域经济协调发展和布*优化，以培育新增长极和动力源“拉动”内循环
（四）落实以人民为中心的理念，采取有力措施调整收入分配格*，以居民充分就业和收入提升“支撑”内循环
（五）打破部分行业政策性梗阻，促进供需实现高水平均衡，以新政策新应用新技术“疏通”内循环
（六）要深化关键性基础性体制改革，加快构建高标准市场体系，以市场化改革新成果“改善”内循环
03
十八大以来，中国对外开放格*呈现出五个新的特征：一是从引进外资为主，转变为引进外资和对外投资并重。二是从扩大出口为主，转变为鼓励出口和增加进口并重。三是从沿海地区开放为主，转变为沿海沿边内陆协同开放、整体开放。四是从关贸总协定和WTO框架下的货物贸易为主，转变为货物贸易和服务贸易共同发展。五是从融入和适应全球经济治理体系为主，转变为积极参与甚至引领国际投资和贸易规则的制定修订。对外开放格*的这五个转变是中国助推国际经济外循环的基础。当前，在全球贸易保护主义、单边主义抬头和疫情冲击全球经济大背景下，形势越困难，就越是要保持开放、扩大开放，在变*中开新*。新形势下，要按照习近平总书记在第一届进博会上的讲话精神要求，重点抓好“激发进口潜力”“持续放宽市场准入”“营造国际一流营商环境”“打造对外开放新高地”“推动多边双边合作深入发展”这五件大事，以高水平开放助推国内国际双循环。
（一）稳步降低关税水平，适度扩大进口，提升我国在世界经济舞台上的话语权
（二）进一步开放投资领域，持续放宽服务业市场准入，加快引资补链扩链强链
（三）按照国际化法制化便利化的要求，加快打造国际一流营商环境
（四）以建设自贸区和中国特色自由贸易港为依托，建设开放新高地
（五）抓住机遇加快FTA谈判，积极参与国际经贸规则谈判和制定
精彩回顾
来源：中国经济周刊中冷联盟整理编辑发布
新发展阶段构建新发展格*的战略价值有？
1、加快构建新发展格*是更高质量发展的需要。
不断增强我国经济创新力和竞争力，推动经济转向高质量发展，是我国经济发展的战略目标。在全球化背景下，任何国家或经济体的经济循环都会受到国际国内双重因素的影响。
2、加快构建新发展格*是更有效率发展的需要。
我们有集中力量办大事的优势，要通过构建新发展格*，深化产权制度和要素市场化改革，补齐经济循环过程中存在的弱项短板，畅通生产、流通、消费、分配等环节，提高全社会的资源配置效率和经济循环效率。
3、加快构建新发展格*是更加公平发展的需要。
构建新发展格*，需要打造完整的内需体系，其中既涉及许多经济政策和社会政策。还涉及公平公正发展问题和就业、教育、医疗、住房等公共服务体系，需要更大程度地缩小收入差距，扩大中等收入群体。
4、加快构建新发展格*是更可持续发展的需要。
近年来我国发展的外部环境发生重大变化。新发展格*更强调充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，利用国际国内两个市场、两种资源，同时强调消费和内需对经济的拉动作用，提升产业基础能力和产业链现代化水平。
5、加快构建新发展格*是更加安全发展的需要。
我们统筹发展与安全，就要做好应对一切突发事件发生的准备，运用我国的优势，创建新技术、新科技，增强我国经济的抗风险能力。